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區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)
來源：未知 日期：2016-08-23 點擊：次
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是當前區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支柱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟未來的產(chǎn)業(yè)支柱，兩者如何協(xié)同融合已成為區(qū)域發(fā)展亟待解決的重大課題。本文通過對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展動態(tài)分析，綜合應用協(xié)同學等理論探討其協(xié)同融合的發(fā)展路徑，并提出促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的政策措施。
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是以資源、勞動等要素為支撐，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中因具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢得以持續(xù)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中擁有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較高的市場占有率。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是成長潛力大、綜合效益好的知識技術(shù)密集型新興產(chǎn)業(yè)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對區(qū)域經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大的引領帶動作用。國內(nèi)外無數(shù)的發(fā)展經(jīng)驗表明，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展，大多以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長期積累的技術(shù)、資本、生產(chǎn)基地以及產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)等方面的支撐；傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的輻射帶動，方能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟當前的產(chǎn)業(yè)支柱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟未來的產(chǎn)業(yè)支柱，兩者在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展進程中不可或缺。如何正確認識和處理好兩者關(guān)系，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、優(yōu)化提升，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與可持續(xù)發(fā)展亟待解決的重大課題。
一、文獻綜述
國內(nèi)外研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的理論成果頗多，但研究區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的成果卻不多。楊萍（2014）認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求驅(qū)動，兩者并非簡單的競爭與替代，而是更多呈現(xiàn)為融合協(xié)同發(fā)展的相互需求。[1]黃思源（2014）應用協(xié)同學等理論，結(jié)合定性與定量綜合分析，對廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進行了理論與實證研究。[2]陸立軍、于斌斌（2012）依據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展演化過程分為3個階段：相互適應階段、協(xié)調(diào)發(fā)展階段、分化替代階段。[3]陳曉永、張會平（2013）根據(jù)演化博弈論，建立動態(tài)演化博弈模型，揭示傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)動態(tài)演化的一般規(guī)律。[4]熊勇清、李世才（2010）應用耦合理論，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的耦合關(guān)系和耦合內(nèi)容進行了理論分析。[5]徐曄、閆娜娜（2015）運用灰色關(guān)聯(lián)分析法和區(qū)位熵灰色關(guān)聯(lián)分析法，從宏觀、微觀兩個層面對江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了實證研究。[6]陳愛雪（2012）應用平衡發(fā)展與非平衡發(fā)展理論、漸進式發(fā)展與跨越式發(fā)展理論，對內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展進行了研究。[7]宋歌（2012）在對河南省基于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究的基礎上認為，在產(chǎn)業(yè)延伸度、產(chǎn)業(yè)新型度、產(chǎn)業(yè)集中度、以及產(chǎn)業(yè)支持度等方面應采取針對性策略。[8]霍影（2012）通過構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟空間3個子系統(tǒng)所組成耦合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度函數(shù)、動態(tài)分期評價模型，研究了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟空間協(xié)調(diào)發(fā)展度。[9]上述研究成果為本研究奠定了堅實的理論基礎和文獻基礎，但就區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展仍存在不足，需要進一步系統(tǒng)深入研究。
二、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展動態(tài)分析
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)的基本特征，主要包括發(fā)展時間較長、要素依賴性、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)力閑置率高、發(fā)展速度慢、[10]比較優(yōu)勢強、競爭優(yōu)勢強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強等方面。[11]自《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號）正式出臺，標志著我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全面啟動。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，具有全局性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、導向性、關(guān)聯(lián)性、動態(tài)性和風險性等基本特征。[12]區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，就是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導的過程，但這一過程并不是簡單的競爭、淘汰與替代，而是兩者的協(xié)同融合發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新條件下形成的，其產(chǎn)生和發(fā)展是動態(tài)的，與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展也因此分為3個不同的階段：第Ⅰ階段為清晰狀態(tài)、第Ⅱ階段為模糊狀態(tài)、第Ⅲ階段為均衡狀態(tài)（如圖l所示）。[13]
在清晰狀態(tài)階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長期后期或成熟期，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常明顯，以其成熟的技術(shù)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)主要市場；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)，在企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品種類、市場占有率等方面均處于弱勢，呈現(xiàn)出幼稚特征，盈利水平低而風險高。在這個階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因企業(yè)數(shù)量較少、產(chǎn)品單一、市場受限尚未形成生產(chǎn)體系，與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、市場、產(chǎn)品、制度等方面的協(xié)同融合還不明顯。區(qū)域政府既應合理制定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)政策，又要制定和實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
2.第Ⅱ階段模糊狀態(tài)
在模糊狀態(tài)階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸衰落，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速成長態(tài)勢，兩者市場競爭勢均相當，協(xié)同融合發(fā)展進入關(guān)鍵時期。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)因逐漸喪失市場主導地位，面臨原有生產(chǎn)要素流失的壓力，產(chǎn)業(yè)改造提升迫在眉睫，客觀要求加快引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的步伐；高新技術(shù)引進又為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資本支持與技術(shù)、市場保障，從而極大推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速成長。在這個階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升的加快與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速成長，形成積極的正反饋效應，增強了協(xié)同融合發(fā)展效應，進一步加快了兩者在資本、技術(shù)、人才與市場等方面的鏈接速度，協(xié)同融合發(fā)展向深層次、深領域推進。區(qū)域政府應通過出臺促進政策，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合和技術(shù)鏈接，促進兩者在物質(zhì)、信息、技術(shù)、能量、資本等的交換與配置。充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、技術(shù)鏈的對接以及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展等方面做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。
3.第Ⅲ階段均衡狀態(tài)
在均衡狀態(tài)階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升基本完成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于成熟期、成為區(qū)域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升具體表現(xiàn)為，部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整開始進入衰退期逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)淘汰，部分改造升級完成并逐步融合或轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)、組織管理、制度創(chuàng)新、資源占有、市場份額等方面均處于絕對優(yōu)勢，通過技術(shù)擴散、產(chǎn)業(yè)擴散輻射帶動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。在這個階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生了分化和替代，更替現(xiàn)象非常明顯。區(qū)域政府應科學處理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的功能承接關(guān)系，積極引導產(chǎn)業(yè)的投資方向逐漸由舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的衰退部分或夕陽產(chǎn)業(yè)向新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，政府要加快淘汰、改造和轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)衰退形成的夕陽產(chǎn)業(yè)，對于產(chǎn)品和市場處于絕對衰退的產(chǎn)業(yè)，制定相應的淘汰和退出機制；另一方面，對于產(chǎn)品和市場處于相對衰退期的產(chǎn)業(yè)，要引導其進行改造升級，并選擇和培育新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
三、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展路徑
協(xié)同學理論（synergetics）是由聯(lián)邦德國斯圖加特大學教授哈肯（Hermann Haken）于20世紀70年代初創(chuàng)立的，主要研究開放的復雜系統(tǒng)中，子系統(tǒng)之間通過自組織作用使整個系統(tǒng)由無序向高級有序演化的基本規(guī)律。[14]按照協(xié)同學原理，區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個系統(tǒng)，具備復雜性與開放性、由無序向高級有序演化等協(xié)同學理論客觀要求。[15]綜合區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵與主要特征、以及清晰狀態(tài)、模糊狀態(tài)、均衡狀態(tài)3個階段協(xié)同融合發(fā)展態(tài)勢，兩者需要在產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)制度等五個方面加強協(xié)同融合，同時不斷完善區(qū)域促進協(xié)同融合發(fā)展的政策措施。[16]傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展路徑系統(tǒng)模型（如圖2所示）。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長期積累的技術(shù)、資本、產(chǎn)品、市場等基礎條件；同樣，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也需要利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品進行改造提升，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在自身改造提升的同時，也成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的要素基礎，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過聚集與發(fā)展成為新的主導或支柱產(chǎn)業(yè)，兩者協(xié)同融合促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要素協(xié)同融合，主要體現(xiàn)在兩者產(chǎn)品的協(xié)同融合、技術(shù)的協(xié)同融合、資本的協(xié)同融合。
?。?）產(chǎn)品協(xié)同融合。具體表現(xiàn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的替代，以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的支撐。例如，家電是我國許多地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，家電與節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品協(xié)同融合發(fā)展成為智能家電及物聯(lián)網(wǎng)家電（智能家電未來發(fā)展的主要方向）、新能源家電、環(huán)保家電等新家電產(chǎn)品。智能家電及物聯(lián)網(wǎng)家電，是傳統(tǒng)家電產(chǎn)品與高端計算機及外圍設備、高端電子裝備和儀器、新型顯示器件、新興產(chǎn)業(yè)配套電子元器件、新興產(chǎn)業(yè)電子應用產(chǎn)品、以及物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品的協(xié)同融合；新能源家電，是傳統(tǒng)家電產(chǎn)品與燃氣能、空氣能、太陽能等新能源產(chǎn)品的協(xié)同融合；環(huán)保家電是傳統(tǒng)家電與稀有金屬材料、半導體材料、高品質(zhì)特殊鋼、高強輕型合金、特種玻璃、高性能復合材料、納米材料、能源利用環(huán)節(jié)節(jié)能技術(shù)裝備等新材料、節(jié)能環(huán)保融合的新產(chǎn)品。
?。?）技術(shù)協(xié)同融合。技術(shù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的前提，早在1997年，Ames和Rosenberg[17]就認為技術(shù)融合是技術(shù)更高一級的進步和革新，其方式可分為兩類：一類是在現(xiàn)有技術(shù)基礎上，創(chuàng)新突破產(chǎn)生新技術(shù)；另一類則是兩種或兩種以上的技術(shù)相互融合，形成雜交技術(shù)。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采用的高新技術(shù)，具有廣泛的適用性和極強的滲透性，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)競相采用，于是高新技術(shù)在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷擴散、滲透，最終產(chǎn)生區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展效應。技術(shù)協(xié)同融合主要表現(xiàn)在設備與工藝、管理水平與環(huán)境保護等3個方面。一是改進生產(chǎn)設備與工藝。應用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)和先進工藝，對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)原有的生產(chǎn)設備與工藝進行技術(shù)性的改造與提升，或者利用高效能先進生產(chǎn)設備代替、淘汰原有的落后生產(chǎn)設備，以達到改進生產(chǎn)工藝，提升生產(chǎn)技術(shù)。二是提高管理水平。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)具有廣泛的適用性，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過引進分布式網(wǎng)絡技術(shù)、多媒體技術(shù)、多網(wǎng)融合通信技術(shù)等新一代信息技術(shù)，以促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)管理的科學化、信息化，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的管理水平及綜合素質(zhì)。三是提升環(huán)境保護水平。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過吸收戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)，淘汰原有的粗放型生產(chǎn)方式，使其生產(chǎn)達到綠色環(huán)保的要求，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
?。?）資本協(xié)同融合。主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為發(fā)展初期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中后期反哺傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)兩個方面。一方面，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，需要傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在資金方面提供直接或間接的支持。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通常是一個區(qū)域的主導或支柱產(chǎn)業(yè)，積累了雄厚的資金，形成了成熟的金融支持體系和發(fā)達的資本市場，可通過多元化、市場化的融資方式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金保障；另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于市場廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，在發(fā)展的中后期可實現(xiàn)持續(xù)的資本產(chǎn)出，由此積累的大量資本反哺傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同融合
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同融合主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)分布的橫向合理和產(chǎn)業(yè)順序的縱向承接兩個方面。
（1）產(chǎn)業(yè)分布的橫向合理。就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在整個區(qū)域經(jīng)濟中比重逐漸上升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造比重進一步加大，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間相互包容、優(yōu)勢互補、形成合力。
（2）產(chǎn)業(yè)順序的縱向承接。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)縱向承接，就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼承傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行升級改造，將傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢有機結(jié)合起來，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同融合。
3.產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同融合
區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的布局，應科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其布局協(xié)同融合主要體現(xiàn)在空間布局和地域分工兩個方面。
?。?）空間布局。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，離不開技術(shù)、資源等主要因素，其產(chǎn)生通常會在技術(shù)人才、資源等因素集中的區(qū)域出現(xiàn)。而人才的聚集、資源的集中通常是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的結(jié)果，因此應科學布局區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既有利于發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢等，又有利于發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展。
?。?）地域分工。通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈上游向下游延伸擴展，著力在高加工度、增值環(huán)節(jié)、瓶頸環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、配套環(huán)節(jié)上尋求突破，形成完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。完善以信息技術(shù)、物流技術(shù)、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學技術(shù)為基礎的區(qū)域服務鏈，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4.產(chǎn)業(yè)市場協(xié)同融合
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在市場上的協(xié)同融合，主要表現(xiàn)在兩者相互提供市場需求，從而形成協(xié)同融合發(fā)展的雙贏局面。
?。?）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供市場需求。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在接受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)滲透和改造、在上游提供生產(chǎn)研發(fā)與產(chǎn)品設計支持與服務、在下游幫助提高產(chǎn)品營銷和品牌建設能力的同時，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供了廣闊的市場。
?。?）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開辟新的市場需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營中，需要利用傳統(tǒng)的原材料及傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品，有些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)甚至可鏈接到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值鏈的上下游，有些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還可主動嵌入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值鏈的中端，從而使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)價值鏈處于良性循環(huán)。
5.產(chǎn)業(yè)制度協(xié)同融合
（1）產(chǎn)業(yè)制度制定統(tǒng)籌兼顧。在制定產(chǎn)業(yè)制度時，應充分考慮區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩者之間客觀需求的不同。關(guān)于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的制度應有利于保持穩(wěn)定的發(fā)展局面，關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制度應有利于推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最大限度調(diào)和兩者發(fā)展中可能出現(xiàn)的沖突與矛盾，實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的有機統(tǒng)一。
?。?）充分發(fā)揮政府的引導和推動作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險、高回報的特征，其發(fā)展特別是發(fā)展初期，離不開政府的引導與推動。合理利用財稅政策、土地政策等重要措施，形成有效的空間聯(lián)動機制、信息傳導機制和產(chǎn)業(yè)融合機制。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，重點支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，加快重點領域、重點企業(yè)和重點項目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，在實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)補助、稅收優(yōu)惠等激勵政策的同時，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風險分擔和化解機制。
四、促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展政策措施
正確處理好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級改造與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)與長遠發(fā)展。立足資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎，根據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的客觀需求，科學制定區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展規(guī)劃、強化協(xié)同融合財稅金融支持、加強協(xié)同融合載體及平臺建設、加強企業(yè)間協(xié)同融合、建立協(xié)同融合科研隊伍、完善協(xié)同融合保障體系，著力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。
1.科學制定協(xié)同融合發(fā)展規(guī)劃
為避免傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的盲目性，各級政府應充分認識到科學規(guī)劃的重要性，增強協(xié)同融合發(fā)展頂層設計意識。首先，在全面深入調(diào)研的基礎上，綜合技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源承載力等各方面因素，科學制定區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的指導思想、目標要求。其次，根據(jù)協(xié)同融合發(fā)展規(guī)劃，研究制定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的指導目錄，進一步明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造的重點領域、重點項目，確保協(xié)同融合發(fā)展規(guī)劃的有效實施。
2.強化協(xié)同融合財稅金融支持
強有力的財稅金融支持，是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的重要支撐。首先，制定實施財稅優(yōu)惠政策。綜合制定財政、稅收等優(yōu)惠政策，加大財政資金投入與扶持力度。積極爭取國家專項資金支持，加快設立政府產(chǎn)業(yè)扶持專項資金、產(chǎn)學研合作基金等，鼓勵支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展重大核心技術(shù)攻關(guān)。其次，加大金融扶持力度。積極引導銀行等金融機構(gòu)加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，加快信貸產(chǎn)品與服務方式創(chuàng)新，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)充分利用股權(quán)、動產(chǎn)等進行質(zhì)（抵）押融資；商業(yè)銀行、政策性銀行等金融機構(gòu)通過信用貸款等形式，降低產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合項目的融資門檻；加快發(fā)展融資租賃、擔保、小額貸款等豐富多樣非銀行金融機構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的多層次資本市場體系。創(chuàng)新建立貫穿于企業(yè)生命周期的融資聯(lián)動機制，對處于初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同發(fā)展階段的企業(yè)提供“貼身服務”。最后，探索建立風險投資體系。通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，扶持壯大風險投資機構(gòu)。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新建立信貸體系和保險、擔保聯(lián)動機制，不斷完善擔保風險補償機制。
3.加強協(xié)同融合載體及平臺建設
區(qū)域政府加強載體及平臺建設是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展關(guān)鍵保障。一是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體的基礎設施，不斷增強物流、倉儲、信息化管理等配套服務功能。二是強化創(chuàng)新平臺建設。加強自主創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)是提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。圍繞區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，以重點企業(yè)、高校和科研院所為主體，積極搭建科技創(chuàng)新基礎設施平臺、技術(shù)創(chuàng)新公共服務平臺和共性技術(shù)供給平臺，組織實施重大研發(fā)專項，力求突破一批關(guān)鍵技術(shù)、高端共性技術(shù)和瓶頸技術(shù)。著力打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的專業(yè)型、集聚型的創(chuàng)新平臺，以打破原有的產(chǎn)業(yè)壁壘，促進生產(chǎn)要素實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)自由流動，使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同融合效應。
4.加強企業(yè)間的協(xié)同融合
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)間協(xié)同融合發(fā)展，主要包括兩個方面：一是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或領軍企業(yè)接受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)輻射帶動。主動接受高新技術(shù)滲透促進產(chǎn)品的系列化整合，通過兼并重組及上下游一體化經(jīng)營等方式促進企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全面提升企業(yè)的整體素質(zhì)。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)主動與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立形式多樣的協(xié)作配套關(guān)系。向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供管理、工藝與技術(shù)等方面的支持；通過相互參股，以股權(quán)為紐帶形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系；通過專業(yè)分工、服務外包等方式，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)配套能力，使兩者產(chǎn)業(yè)鏈形成環(huán)環(huán)相連的增值和流轉(zhuǎn)過程，從而協(xié)同融合形成產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。與此同時，大力培育能夠引領傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、并具有較強產(chǎn)業(yè)鏈帶動力的龍頭企業(yè)。
5.建立協(xié)同融合科研隊伍
在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展進程中，區(qū)域應高度重視科研隊伍的建設。首先，應積極向國內(nèi)外招聘高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，著力打造一批兼具傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展需要的復合型領軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊。其次，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、大學科技園等為載體，以科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合項目為依托，加快培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的科研骨干和學術(shù)帶頭人。同時，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，精選一批優(yōu)秀中青年科研骨干進行重點培養(yǎng)。最后，為產(chǎn)學研合作營造良好的科研環(huán)境，設立產(chǎn)學研合作專項資金支持產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合重大項目的研究，制定鼓勵產(chǎn)學研合作的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、高校、科研院所等科研人才，積極投身于產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合關(guān)鍵性科技突破研究。
6.完善協(xié)同融合保障體系
區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的保障體系，主要包括土地供給制度、知識產(chǎn)權(quán)管理與服務機制、產(chǎn)品推廣應用的市場環(huán)境等三個方面。首先，實行差異化的土地供給制度。優(yōu)先保證傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的用地需求，并在土地出讓方面給予政策優(yōu)惠。其次，完善知識產(chǎn)權(quán)管理與服務機制。鼓勵支持申請發(fā)明專利和注冊商標，建立區(qū)域?qū)＠?lián)盟。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)評估交易機制，鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)的運用和轉(zhuǎn)讓。加強發(fā)明專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的保護與管理，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為。最后，營造新興產(chǎn)品推廣應用良好的市場環(huán)境。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)化初期的產(chǎn)品與項目，市場機制難以有效發(fā)揮作用，可通過財政補貼、政府采購、組織實施應用示范等方式進行扶持與推廣。這既促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時又增加了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)原材料、初級產(chǎn)品等生產(chǎn)要素的市場需求，有力促進了區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展。
[作者]王小明，研究員，重慶社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所。
