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十四五規(guī)劃編制與落地實施詳解

十四五規(guī)劃編制與落地實施詳解

來源：未知 日期：2020-05-07 點擊：次

目前，十四五規(guī)劃正在如火如荼地展開。許多企業(yè)管理者在規(guī)劃的同時，提出一個由來已久的問題，那就是如何確保十四五規(guī)劃不會成為一紙空文，鎖在抽屜里不見落地。
對此，結合二十多年的咨詢經驗及眾多國有企業(yè)五年規(guī)劃服務的經歷，對十四五規(guī)劃的落地實施做以下要素分析，提出一些解決思路，供企業(yè)規(guī)劃管理者們參考。
 

01

 我們要認識到十四五規(guī)劃

與中長期戰(zhàn)略的區(qū)別
經過研究，我們的十四五規(guī)劃團隊提出了一個十四五規(guī)劃的框架：

 

我們可以看到，中長期戰(zhàn)略是十四五規(guī)劃的前提。所以，不能把十四五規(guī)劃當作中長期規(guī)劃來做。十四五規(guī)劃與中長期規(guī)劃有以下區(qū)別。

中長期戰(zhàn)略的特點如下：

  • 可看清的時間視野

  • 重點在于定位

  • 關注發(fā)展階段劃分

  • 關注核心能力建設

  • 關注重點舉措

  • 關注資源獲得

  • 等級量化

  • 所有組織需要開展

十四五規(guī)劃的特點如下：

  • 五年規(guī)劃周期

  • 重點在于目標實現

  • 關注年度目標設定

  • 關注能力目標實現

  • 關注重點任務與項目

  • 關注管理政策

  • 具體量化

  • 國有單位執(zhí)行

從中我們可以看到，兩者有相同點，而又有區(qū)別。十四五規(guī)劃是中長期戰(zhàn)略的一個階段，也是中長期戰(zhàn)略實現的有效工具。

 

02

我們要在十四五規(guī)劃設計中
關注落地實施的要素

01

十三五回顧重點

 

1) 十三五宏觀環(huán)境回顧：重要假設的準確性

 
十三五宏觀因素的假設哪些發(fā)生了，哪些沒有發(fā)生，這將為十四五規(guī)劃的帶來重要的前提。
2) 十三五市場環(huán)境回顧：市場重要驅動因素
十三五市場中的重要因素，可能會對十四五期間的市場帶來重大影響。
3) 十三五競爭環(huán)境回顧：成功和失敗的行業(yè)典型
十三五期間，那些獲得成功的經驗以及失敗企業(yè)的教訓，是企業(yè)非常重要的對市場要素的參考。
4) 十三五規(guī)劃準確性評估：偏差點及原因
當初十三五規(guī)劃制定中，在目標以及舉措方面，主要的偏差在哪里，造成偏差的原因是什么。
5) 十三五規(guī)劃執(zhí)行落實評估：執(zhí)行落實的經驗與教訓
執(zhí)行落實中，是貫徹落實下去，是組織因素，還是方法因素，或者是人員因素等。
6) 十三五規(guī)劃結果評估：財務目標及非財務戰(zhàn)略目標的實現情況
當時制定的目標，按當初口徑嚴格評估，尤其是非財務目標。

02

外部環(huán)境分析關注重點

 

1) 宏觀分析：重點關注十四五期間重要因素帶來的具體變化時間節(jié)點及量化影響

 
關注十四五期間可能的重要因素，不能過于宏觀，要與本行業(yè)本企業(yè)密切相關，一般認為可以帶來本企業(yè)業(yè)務10%以上影響可能性的因素。
2) 市場分析：關注五年內業(yè)務市場具體量化分析
這個市場分析要細分到本企業(yè)各主要業(yè)務，各業(yè)務要到主要市場，要量化具體。
3) 競爭分析：關注業(yè)務領域內直接競爭對手關鍵情報這個競爭分析，要關注各業(yè)務領域內與本企業(yè)在市場份額和目標客戶群體方面競爭的直接競爭對手，并不一定是行業(yè)中的領先企業(yè)。要關注這些競爭對手的市場目標、戰(zhàn)略、組織、機制等管理信息，同時要重點關注營銷、生產、研發(fā)等業(yè)務信息。

03

內部資源能力分析關注重點

 

1) 資源分析：業(yè)務相關的重點資源盤點及可獲得性量化分析

 

品牌

資金

設備

人才隊伍

技術儲備

政府關系

市場網絡

供應商網絡

2) 能力分析：核心管理與業(yè)務能力量化

 

銷售

研發(fā)

生產

供應鏈

風控

融資

信息化

人力資源管理

創(chuàng)新

 

04

中長期戰(zhàn)略解讀關注重點

 

1) 中長期戰(zhàn)略的系統(tǒng)性

有的企業(yè)有中長期戰(zhàn)略，但表述不全，因此要從全面上去審視，不全的予以補全。
2) 中長期戰(zhàn)略的明確性
對中長期戰(zhàn)略中的重要因素要明晰，不能模糊，否則在戰(zhàn)略執(zhí)行中缺乏量化的標準。
3) 中長期戰(zhàn)略的適應性
有的企業(yè)有中長期戰(zhàn)略，但是需要根據十四五期間的預測予以調整。
4) 中長期戰(zhàn)略的認同性
要借十四五規(guī)劃這個全企業(yè)任務對中長期戰(zhàn)略進行宣貫，加深理解與認同。

05

十四五規(guī)劃設計重點

1) 統(tǒng)籌規(guī)劃：一元制領導下項目工作

十四五規(guī)劃不能是戰(zhàn)略規(guī)劃部門的工作，而是要在公司一把手親自領導下進行，全部管理層參與，通過一個項目制工作方式來完成。
2) 上下結合：信息充分的認同選擇
十四五規(guī)劃要上下結合，充分掌握信息和想法。不能簡單從上而下制定下發(fā)，也不能簡單的給個數字后從下往上匯總。
3) 全面部署：關注各級責任主體
企業(yè)的十四五規(guī)劃，是從國家國資委到央企、省國資委，省國資委到省企、至市國資委，市國資委到市企。對每個國有企業(yè)而言，對上要遵照母企業(yè)十四五規(guī)劃，中間有自已企業(yè)十四五規(guī)劃，對下要指導子企業(yè)十四五規(guī)劃。所以，十四五規(guī)劃的任務要在企業(yè)范圍內所有組織單元覆蓋到，包括業(yè)務單元和職能管理單元。
4) 目標任務的SMART原則
十四五規(guī)劃與中長期戰(zhàn)略的規(guī)劃最大區(qū)別是精準量化。所在十四五規(guī)劃最重要的是目標和任務要明確，要遵循SMART原則。
 

具體的Specific

可衡量Measurable

可達到Attainable

目標相關性Relevant

時間節(jié)點Time-based

 

06

十四五規(guī)劃的過程要求

 

1) 概念統(tǒng)一清晰：理論及工具培訓、工作模板

十四五規(guī)劃要對全體參與的高管人員、各部門管理人員、規(guī)劃部門人員進行十四五規(guī)劃的理論和工具培訓，并且在工作中統(tǒng)一工作文件模板，這樣在規(guī)劃工作中事半功倍。
2) 信息充分掌握：科學調研、整理提煉、研討交匯
規(guī)劃過程中，要嚴格組織調研，每一個數據口徑要明確，邏輯清晰。同時，要注意在過程經常性的研討。
3) 決策程序清晰：分步決策、分層決策、集中審核
十四五規(guī)劃要多次決策，通過分步、分層來實現。在決策過程中，領導小組和工作小組要全過程參與，尤其是工作小組，要在每一個過程中參與審核工作，確保決策的標準是統(tǒng)一的。
 

03

實施中關注落地執(zhí)行力

01

實施十四五規(guī)劃的組織支撐

 

1) 決策層：組織、決策、指揮、協(xié)調

十四五規(guī)劃設計要有領導小組，執(zhí)行也仍然要有領導小組，公司高管層及各業(yè)務單元負責人員參與。
2) 業(yè)務單元：再規(guī)劃、執(zhí)行、反饋
各業(yè)務單元在公司整體十四五規(guī)劃下，要拿出自己的十四五規(guī)劃來。
3) 職能單元：再規(guī)劃、執(zhí)行/監(jiān)督、指導、支持
各職能單元也要有自己的十四五規(guī)劃。
4) 規(guī)劃管理部門：計劃、指導、監(jiān)督、統(tǒng)計、評估、調整
十四五規(guī)劃設計后，要有專門的部門人員來承擔執(zhí)行的職能。

02

十四五規(guī)劃實施相關的內容要點

1) 宣貫：目標、形式、方案
首先要宣貫。尤其是高層管理者的宣貫要經?；?，他們是政策與制度的決策者，對十四五的深入了解非常有必要，也需要在執(zhí)行中對十四五規(guī)劃的調整提供意見。
其次是形式，對高層來說，要把對十四五規(guī)劃的學習和研究做國高層會議的常設內容。
最后，要制定全員推廣的方案，要進入到公司及各單元管理者任務中去。
2) 實施工具：三年滾動規(guī)劃、年度經營計劃與全面預算管理、戰(zhàn)略績效管理
中長期發(fā)展戰(zhàn)略、十四五規(guī)劃、三年滾動規(guī)劃、年度經營計劃與預算、戰(zhàn)略績效管理等，要形成企業(yè)管理的閉環(huán)。
3) 評估與調整：周期、流程、統(tǒng)計分析、決策
十四五規(guī)劃在實施中要定期進行評估和調整，一般建議半年、一年節(jié)點要進行。規(guī)劃管理部門要通過企業(yè)信息化系統(tǒng)獲得相關數據，進行分析，供高層決策。

 

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十四五規(guī)劃編制與落地實施詳解

2020-05-07 來源:未知 點擊:次

目前，十四五規(guī)劃正在如火如荼地展開。許多企業(yè)管理者在規(guī)劃的同時，提出一個由來已久的問題，那就是如何確保十四五規(guī)劃不會成為一紙空文，鎖在抽屜里不見落地。
對此，結合二十多年的咨詢經驗及眾多國有企業(yè)五年規(guī)劃服務的經歷，對十四五規(guī)劃的落地實施做以下要素分析，提出一些解決思路，供企業(yè)規(guī)劃管理者們參考。
 

01

 我們要認識到十四五規(guī)劃

與中長期戰(zhàn)略的區(qū)別
經過研究，我們的十四五規(guī)劃團隊提出了一個十四五規(guī)劃的框架：

 

我們可以看到，中長期戰(zhàn)略是十四五規(guī)劃的前提。所以，不能把十四五規(guī)劃當作中長期規(guī)劃來做。十四五規(guī)劃與中長期規(guī)劃有以下區(qū)別。

中長期戰(zhàn)略的特點如下：

  • 可看清的時間視野

  • 重點在于定位

  • 關注發(fā)展階段劃分

  • 關注核心能力建設

  • 關注重點舉措

  • 關注資源獲得

  • 等級量化

  • 所有組織需要開展

十四五規(guī)劃的特點如下：

  • 五年規(guī)劃周期

  • 重點在于目標實現

  • 關注年度目標設定

  • 關注能力目標實現

  • 關注重點任務與項目

  • 關注管理政策

  • 具體量化

  • 國有單位執(zhí)行

從中我們可以看到，兩者有相同點，而又有區(qū)別。十四五規(guī)劃是中長期戰(zhàn)略的一個階段，也是中長期戰(zhàn)略實現的有效工具。

 

02

我們要在十四五規(guī)劃設計中
關注落地實施的要素

01

十三五回顧重點

 

1) 十三五宏觀環(huán)境回顧：重要假設的準確性

 
十三五宏觀因素的假設哪些發(fā)生了，哪些沒有發(fā)生，這將為十四五規(guī)劃的帶來重要的前提。
2) 十三五市場環(huán)境回顧：市場重要驅動因素
十三五市場中的重要因素，可能會對十四五期間的市場帶來重大影響。
3) 十三五競爭環(huán)境回顧：成功和失敗的行業(yè)典型
十三五期間，那些獲得成功的經驗以及失敗企業(yè)的教訓，是企業(yè)非常重要的對市場要素的參考。
4) 十三五規(guī)劃準確性評估：偏差點及原因
當初十三五規(guī)劃制定中，在目標以及舉措方面，主要的偏差在哪里，造成偏差的原因是什么。
5) 十三五規(guī)劃執(zhí)行落實評估：執(zhí)行落實的經驗與教訓
執(zhí)行落實中，是貫徹落實下去，是組織因素，還是方法因素，或者是人員因素等。
6) 十三五規(guī)劃結果評估：財務目標及非財務戰(zhàn)略目標的實現情況
當時制定的目標，按當初口徑嚴格評估，尤其是非財務目標。

02

外部環(huán)境分析關注重點

 

1) 宏觀分析：重點關注十四五期間重要因素帶來的具體變化時間節(jié)點及量化影響

 
關注十四五期間可能的重要因素，不能過于宏觀，要與本行業(yè)本企業(yè)密切相關，一般認為可以帶來本企業(yè)業(yè)務10%以上影響可能性的因素。
2) 市場分析：關注五年內業(yè)務市場具體量化分析
這個市場分析要細分到本企業(yè)各主要業(yè)務，各業(yè)務要到主要市場，要量化具體。
3) 競爭分析：關注業(yè)務領域內直接競爭對手關鍵情報這個競爭分析，要關注各業(yè)務領域內與本企業(yè)在市場份額和目標客戶群體方面競爭的直接競爭對手，并不一定是行業(yè)中的領先企業(yè)。要關注這些競爭對手的市場目標、戰(zhàn)略、組織、機制等管理信息，同時要重點關注營銷、生產、研發(fā)等業(yè)務信息。

03

內部資源能力分析關注重點

 

1) 資源分析：業(yè)務相關的重點資源盤點及可獲得性量化分析

 

品牌

資金

設備

人才隊伍

技術儲備

政府關系

市場網絡

供應商網絡

2) 能力分析：核心管理與業(yè)務能力量化

 

銷售

研發(fā)

生產

供應鏈

風控

融資

信息化

人力資源管理

創(chuàng)新

 

04

中長期戰(zhàn)略解讀關注重點

 

1) 中長期戰(zhàn)略的系統(tǒng)性

有的企業(yè)有中長期戰(zhàn)略，但表述不全，因此要從全面上去審視，不全的予以補全。
2) 中長期戰(zhàn)略的明確性
對中長期戰(zhàn)略中的重要因素要明晰，不能模糊，否則在戰(zhàn)略執(zhí)行中缺乏量化的標準。
3) 中長期戰(zhàn)略的適應性
有的企業(yè)有中長期戰(zhàn)略，但是需要根據十四五期間的預測予以調整。
4) 中長期戰(zhàn)略的認同性
要借十四五規(guī)劃這個全企業(yè)任務對中長期戰(zhàn)略進行宣貫，加深理解與認同。

05

十四五規(guī)劃設計重點

1) 統(tǒng)籌規(guī)劃：一元制領導下項目工作

十四五規(guī)劃不能是戰(zhàn)略規(guī)劃部門的工作，而是要在公司一把手親自領導下進行，全部管理層參與，通過一個項目制工作方式來完成。
2) 上下結合：信息充分的認同選擇
十四五規(guī)劃要上下結合，充分掌握信息和想法。不能簡單從上而下制定下發(fā)，也不能簡單的給個數字后從下往上匯總。
3) 全面部署：關注各級責任主體
企業(yè)的十四五規(guī)劃，是從國家國資委到央企、省國資委，省國資委到省企、至市國資委，市國資委到市企。對每個國有企業(yè)而言，對上要遵照母企業(yè)十四五規(guī)劃，中間有自已企業(yè)十四五規(guī)劃，對下要指導子企業(yè)十四五規(guī)劃。所以，十四五規(guī)劃的任務要在企業(yè)范圍內所有組織單元覆蓋到，包括業(yè)務單元和職能管理單元。
4) 目標任務的SMART原則
十四五規(guī)劃與中長期戰(zhàn)略的規(guī)劃最大區(qū)別是精準量化。所在十四五規(guī)劃最重要的是目標和任務要明確，要遵循SMART原則。
 

具體的Specific

可衡量Measurable

可達到Attainable

目標相關性Relevant

時間節(jié)點Time-based

 

06

十四五規(guī)劃的過程要求

 

1) 概念統(tǒng)一清晰：理論及工具培訓、工作模板

十四五規(guī)劃要對全體參與的高管人員、各部門管理人員、規(guī)劃部門人員進行十四五規(guī)劃的理論和工具培訓，并且在工作中統(tǒng)一工作文件模板，這樣在規(guī)劃工作中事半功倍。
2) 信息充分掌握：科學調研、整理提煉、研討交匯
規(guī)劃過程中，要嚴格組織調研，每一個數據口徑要明確，邏輯清晰。同時，要注意在過程經常性的研討。
3) 決策程序清晰：分步決策、分層決策、集中審核
十四五規(guī)劃要多次決策，通過分步、分層來實現。在決策過程中，領導小組和工作小組要全過程參與，尤其是工作小組，要在每一個過程中參與審核工作，確保決策的標準是統(tǒng)一的。
 

03

實施中關注落地執(zhí)行力

01

實施十四五規(guī)劃的組織支撐

 

1) 決策層：組織、決策、指揮、協(xié)調

十四五規(guī)劃設計要有領導小組，執(zhí)行也仍然要有領導小組，公司高管層及各業(yè)務單元負責人員參與。
2) 業(yè)務單元：再規(guī)劃、執(zhí)行、反饋
各業(yè)務單元在公司整體十四五規(guī)劃下，要拿出自己的十四五規(guī)劃來。
3) 職能單元：再規(guī)劃、執(zhí)行/監(jiān)督、指導、支持
各職能單元也要有自己的十四五規(guī)劃。
4) 規(guī)劃管理部門：計劃、指導、監(jiān)督、統(tǒng)計、評估、調整
十四五規(guī)劃設計后，要有專門的部門人員來承擔執(zhí)行的職能。

02

十四五規(guī)劃實施相關的內容要點

1) 宣貫：目標、形式、方案
首先要宣貫。尤其是高層管理者的宣貫要經常化，他們是政策與制度的決策者，對十四五的深入了解非常有必要，也需要在執(zhí)行中對十四五規(guī)劃的調整提供意見。
其次是形式，對高層來說，要把對十四五規(guī)劃的學習和研究做國高層會議的常設內容。
最后，要制定全員推廣的方案，要進入到公司及各單元管理者任務中去。
2) 實施工具：三年滾動規(guī)劃、年度經營計劃與全面預算管理、戰(zhàn)略績效管理
中長期發(fā)展戰(zhàn)略、十四五規(guī)劃、三年滾動規(guī)劃、年度經營計劃與預算、戰(zhàn)略績效管理等，要形成企業(yè)管理的閉環(huán)。
3) 評估與調整：周期、流程、統(tǒng)計分析、決策
十四五規(guī)劃在實施中要定期進行評估和調整，一般建議半年、一年節(jié)點要進行。規(guī)劃管理部門要通過企業(yè)信息化系統(tǒng)獲得相關數據，進行分析，供高層決策。