7月22日，青島市發(fā)展和改革委員會公開發(fā)布關于《青島市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

通知提出：

（一）近期目標（2020-2022年）

——夯實氫能產業(yè)發(fā)展基礎，推進氫能產業(yè)集成創(chuàng)新、燃料電池汽車、氫能港口、氫能小鎮(zhèn)等應用示范項目建設，建成行業(yè)合作交流平臺，初步建成國內知名的氫能產業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。

技術方面：壯大氫能與燃料電池技術相關的科研隊伍，啟動一批重大科研項目；形成氫能產業(yè)核心裝備制造能力，在制氫、氫氣儲運、燃料電池電堆、關鍵部件與材料、燃料電池系統(tǒng)、燃料電池汽車等領域的核心技術達到國內先進水平。

氫氣供應體系：保障氫氣資源供應，初步建立氫運輸—供應體系；基本完成現(xiàn)有化工副產氫項目的升級改造，實施氫氣回收再利用以及氫氣提純；在化工園區(qū)內開展氫氣管道建設試點；建成10座以上加氫站。

推廣應用：推廣燃料電池公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等600輛以上，在青島港試點燃料電池機械和港口集卡。

產業(yè)規(guī)模：建立健全氫能產業(yè)鏈，培育超過5家氫能相關企業(yè)，氫能產業(yè)年產值達到50億元。

（二）中期目標（2023-2025年）

——完成氫能產業(yè)生態(tài)鏈和應用體系建設，廣泛推進氫能和燃料電池的深度應用，實現(xiàn)氫能產業(yè)集群式發(fā)展。

技術方面：培育國際知名的科研團隊，承擔一批氫能相關的國家重大科技項目；形成系列化的燃料電池品牌產品；燃料電池汽車動力系統(tǒng)、整車集成技術達到國內領先水平；形成規(guī)?；?、低成本可再生能源制氫技術能力。

氫氣供應體系：逐步擴大制氫能力，發(fā)展化工副產氫和可再生能源制氫相結合的氫氣供應方式，累計建成25座加氫站。

推廣應用：投入運營10條氫燃料電池汽車公交專線，累計推廣各種燃料電池車輛2000輛以上；推廣燃料電池港口機械和港口集卡；試點燃料電池軌道列車。

產業(yè)規(guī)模：培育超過10家氫能相關企業(yè)，氫能產業(yè)年產值達到200億元。

（三）遠期目標（2026-2030年）

——把氫能發(fā)展成為我市除化石能源、可再生能源以外重要的能源品類之一，在交通、物流、發(fā)電、供熱等領域得到全面的應用。在局部地區(qū)完成自主供氫、自主用能、循環(huán)利用的氫能社會示范項目，實現(xiàn)“東方氫島”的總體發(fā)展目標。

技術方面：在制氫裝備、儲氫技術、燃料電池、關鍵材料、系統(tǒng)集成、氫能裝備、智能制造等方面達到國際水平，形成在國內有較大影響力的產業(yè)集群，深度參與行業(yè)國家標準制定；建成1家氫能領域省級以上工程實驗中心、工程中心或重點實驗室，推進國家級創(chuàng)新平臺建設。

氫氣供應體系：擴大可再生能源制氫規(guī)模，在沿海及海島建設海上風電制氫項目；發(fā)展遠距離、低成本輸氫技術；累計建成加氫站50座以上。

推廣應用：投入運營30條以上氫燃料電池汽車公交專線，累計推廣燃料電池汽車達到8000輛；建成燃料電池軌道列車線2條以上；在周邊島嶼示范燃料電池獨立發(fā)電供熱等。

產業(yè)規(guī)模：氫氣年消費量超過3億標準立方，培育超過20家氫能相關企業(yè)，年主營業(yè)務收入超過10億元的氫能相關企業(yè)5家；氫能產業(yè)年產值達到大約500億元。

青島市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）

 （征求意見稿）

前言

在全球能源結構向清潔化、低碳化轉型背景下，氫能作為來源廣泛、靈活高效、零排放二次能源，被視為本世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?，是解決溫室氣體排放、實現(xiàn)低碳工業(yè)的重要途徑，是未來能源技術革命和產業(yè)發(fā)展的重要方向。青島是能源輸入型城市，一次能源全部從外部輸入，傳統(tǒng)能源資源持續(xù)供應能力受限。加快氫能的開發(fā)利用是推動高質量發(fā)展的重要手段，是建設具有國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)集群的重要抓手，對保障能源安全、優(yōu)化能源結構、改善大氣環(huán)境、創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點具有重要的戰(zhàn)略意義。

為貫徹落實中央會議精神及國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》、《山東省氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》、《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》，青島市發(fā)展和改革委員會牽頭組織編制了《青島市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》。本規(guī)劃在分析我市資源稟賦、能源結構、產業(yè)現(xiàn)狀及面臨形勢的基礎上，提出了未來青島市氫能產業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、空間布局、重點任務及保障措施。

本規(guī)劃期限為2020-2030年，是青島市今后一段時期氫能產業(yè)發(fā)展的指導性文件，是編制氫能領域其他專項規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章發(fā)展環(huán)境

長期以來，化石能源的使用造成了氣候變暖、生態(tài)破壞等諸多環(huán)境問題，亟需尋找清潔低碳的替代能源，優(yōu)化能源結構。氫能是清潔、高效和安全的二次能源，可實現(xiàn)電、氣、熱等不同能源形式的相互轉化，在發(fā)電、交通、儲能、智能電網(wǎng)等領域可發(fā)揮積極作用，是構建全球低碳能源體系的重要一環(huán)。目前，各國普遍采用的制氫方式主要有兩種，一是通過化石能源制氫，主要是化工、石化企業(yè)的副產氫；二是通過可再生能源電解水制氫，該方式可以解決化石能源體系的污染和溫室氣體排放問題?？傮w來看，氫能具有資源豐富、獲取途徑多樣、清潔環(huán)保、可循環(huán)利用等優(yōu)點，在世界上的應用也越來越廣泛。

一、發(fā)展形勢

（一）國際形勢

本世紀以來，以燃料電池為代表的氫能技術從實現(xiàn)突破到逐漸成熟，產品應用逐步從概念設計到產業(yè)化，氫能產業(yè)進入一個全新的發(fā)展階段。一些發(fā)達國家紛紛將氫能產業(yè)納入到國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對氫能技術研發(fā)與產業(yè)化發(fā)展的扶持力度，積極推進氫能基礎設施建設。美國、歐盟、日本和韓國等國家和地區(qū)相繼制定氫能產業(yè)發(fā)展路線圖，明確建設氫能社會的目標和實施方略，出臺氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國際氫能委員會（Hydrogen Council）預測，到2050年氫能在全球能源消費中所占比重將達到18%，能夠催生約2.5萬億美元的商業(yè)價值，創(chuàng)造大約3000萬個就業(yè)崗位。

氫燃料電池汽車續(xù)駛里程長、加注時間短，更適用于長途、重載運輸，是發(fā)展速度最快的氫能應用方向之一，是汽車巨頭極力攻占的技術制高點。2019年，全球范圍內燃料電池乘用車銷量達到了7500輛，對比去年同期增長了90%。2019年，現(xiàn)代汽車燃料電池車銷量前10月其同比增長576%，銷量超過豐田汽車位居世界第一。隨著燃料電池產品性能不斷提升和成本持續(xù)降低，氫能正在逐漸拓展應用領域并進入商業(yè)化發(fā)展階段，必將帶動氫能產業(yè)鏈的全面發(fā)展。除燃料電池汽車之外，其他發(fā)展較快的氫能應用方向有燃料電池叉車和固定式發(fā)電等領域，全球已有超過2.5萬臺燃料電池叉車投入運營，燃料電池固定式發(fā)電裝置總量已超過36萬臺，總裝機容量超過1600MW。

在基礎設施方面，主要發(fā)達國家紛紛加大加氫站建設的資金補貼，努力完善加氫站網(wǎng)絡，如韓國政府預計五年內共補貼20億歐元。2019年全球新增了83個加氫站，總數(shù)達到了432個；其中日本加氫站數(shù)量最多，達到100座，并且計劃到2030年建成900座加氫站；其次是德國和美國，分別建成了69座和63座加氫站。

（二）國內形勢

自2016年，我國開始大力發(fā)展氫能產業(yè)，陸續(xù)推出了一系列支持氫能產業(yè)發(fā)展的政策文件，同時積極開展氫能推廣應用示范項目?！吨袊鴼淠墚a業(yè)基礎設施發(fā)展藍皮書（2016）》首次提出了我國氫能產業(yè)發(fā)展路線圖。2018年初，由國家能源集團牽頭成立了中國氫能及燃料電池產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；同年李克強總理參觀了豐田Mirai燃料電池汽車生產線，引導了我國氫能發(fā)展和投資熱潮，國內能源行業(yè)央企紛紛投資布局氫能與燃料電池項目。2019年，中國石化與法國液化空氣集團簽署備忘錄，在氫能交通領域開展合作。2019年全國兩會上，氫能首次寫入政府工作報告，提出“推動充電、加氫等設施建設”；9月，中共中央、國務院印發(fā)了《交通強國建設綱要》，明確提出“加強充電、加氫、加氣和公交站點等設施建設”；10月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，將氫能列入第一類鼓勵類。

各省市地方政府也積極響應國家政策，上海、佛山、武漢、張家口、張家港等11個地市先后制定了氫能及燃料電池產業(yè)發(fā)展扶持政策。上海市率先發(fā)布《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》，武漢出臺全國首個加氫站審批監(jiān)管政策《武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）加氫站審批及管理辦法》。目前，全國在建和已建的加氫站有120多座，其中有51座已經(jīng)建成，投入運營的加氫站有41座，其中2019年建成28座。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會最新公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年中國共銷售2737輛燃料電池汽車，同比增長79%。從2016年到2019年，國內燃料電池汽車銷量逐年增加?！豆?jié)能與新能源汽車技術路線圖》明確提出，2020年、2025年和2030年，中國燃料電池汽車的發(fā)展目標分別為1萬輛、10萬輛以及100萬輛，屆時中國將成為全球氫能及燃料電池最大的市場。我國已初步形成了長三角、珠三角、京津冀等主要氫能產業(yè)集群。上海已形成了較為完善的燃料電池汽車產業(yè)鏈，如皋成為聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國啟動“氫經(jīng)濟示范城市”項目的首個城市，佛山、云浮等地正在打造國內領先的燃料電池汽車核心部件研發(fā)生產基地。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎條件

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展快速，具有良好區(qū)位優(yōu)勢。青島是國家5個計劃單列市之一，也是國務院批復確定的國家沿海重要中心城市、著名的濱海度假旅游城市、全國歷史文化名城。青島地處山東半島東南沿海、中日韓自貿區(qū)的前沿地帶，與日韓隔海相望，是東北亞國際航運樞紐、 “一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點。青島不僅有優(yōu)越的地理位置、雄厚的經(jīng)濟基礎、完善的基礎設施、宜人的氣候條件，而且有經(jīng)濟規(guī)模龐大的黃河經(jīng)濟帶作為腹地。青島經(jīng)濟綜合實力位于全國前列，2019年GDP總量接近1.2萬億元，是第15個GDP總量過萬億的國內城市，人均GDP與發(fā)達國家接近。汽車產業(yè)是青島重點發(fā)展的產業(yè)方向之一，已建成青島（即墨）汽車產業(yè)新城、萊西新能源汽車產業(yè)基地、西海岸汽車及零部件產業(yè)集聚區(qū)、城陽特種汽車及零部件產業(yè)集聚區(qū)、青島國際院士港智能新能源汽車技術研發(fā)集聚區(qū)5個重點園區(qū)。2019年青島市的的汽車產業(yè)產值超1100億元，汽車產業(yè)已成為青島增長最快的支柱產業(yè)之一。

能源結構不斷優(yōu)化，節(jié)能減排效果顯著。青島市作為國家低碳試點城市、國家級“兩化融合”試驗區(qū)，在智能制造與互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)方面已經(jīng)具備先發(fā)優(yōu)勢，形成了業(yè)界矚目的“青島企業(yè)轉型升級群體現(xiàn)象”。盡管能源消費總量在逐步增加，但隨著產業(yè)機構和能源消費結構的不斷優(yōu)化，以及節(jié)能減排活動的深入實施，全市單位GDP能耗呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。

氫能資源豐富，市場潛力巨大。青島化工副產氫資源豐富，董家口化工園區(qū)內集聚了金能科技、海灣化學等一批化工龍頭企業(yè)。海灣化學公司的30萬噸/年離子膜燒堿項目每年可貢獻副產氫氣1.1萬噸；金能科技公司規(guī)劃建設的2套90萬噸/年丙烷脫氫裝置，投產后每年可獲得約7萬噸高純氫氣；麗東化工每年副產氫氣4萬噸；青島煉化擁有3萬標準立方/小時和4萬標準立方/小時兩套制氫裝置，一套180萬噸/年重整裝置，年產氫氣量約12萬噸。在氫能產業(yè)發(fā)展方面，青島同時具備汽車、軌道交通、發(fā)電供熱、港口碼頭等氫能應用示范全場景，未來發(fā)展?jié)摿薮?。青島國際院士港聯(lián)合同濟大學、上汽集團等研發(fā)資源開展氫能與燃料電池汽車研發(fā)與集成應用示范，包括氫能制取、儲運、加注、燃料電池動力系統(tǒng)及氫能應用全產業(yè)鏈項目；中車四方股份公司研發(fā)成功國內首列氫能有軌電車；美錦能源在西海岸新區(qū)投資100億元建設美錦氫能科技生態(tài)園，包括氫能商用車整車、膜電極、燃料電池電堆和系統(tǒng)、燃料電池分布式能源等項目；西海岸新區(qū)已啟動氫能公交示范項目，并配套建設加氫站；平度市同和高新區(qū)青島氫航動力有限公司氫能源無人機已投產下線，青島漢和氫能電源續(xù)建項目正在建設；總投資40億元人民幣的德國FCP公司氫燃料電池研發(fā)及生產項目落戶萊西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；青島港開始投入燃料電池集卡和軌道吊，打造“氫+5G”智慧生態(tài)港，還有系列氫能源相關項目正在布局。

科研技術人才聚集，創(chuàng)新能力領先。青島在能源領域擁有眾多科研實力雄厚的高校及研究機構，包括依托中國科學院過程能源所建立的山東能源研究院、中國石油大學、山東大學、青島海洋大學、山東科技大學、青島科技大學、青島理工大學等，并吸引了西安交大青島研究院、吉林大學青島汽車研究院、一汽青島汽車研究所等相繼落戶青島，青島國際院士港引入同濟大學國家燃料電池汽車及動力系統(tǒng)工程研究中心青島創(chuàng)新基地，為氫能產業(yè)的研發(fā)和應用提供了強大的人才和技術支撐。同時，青島先后出臺一系列創(chuàng)新支持政策，積極構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

（二）存在問題

1.氫氣資源比較單一

青島的氫氣資源主要來自于化工副產氫領域，制氫過程會產生二氧化碳排放，而且需要經(jīng)過提純才能滿足燃料電池的標準。應結合青島的能源現(xiàn)狀，充分利用可再生能源擴大清潔低碳制氫規(guī)模，包括風電制氫、太陽能制氫、生物質制氫等。

2.氫氣利用方式不合理

目前，青島化工副產氫主要用作化工原料或供熱燃料，用途單一、附加值低，未能起到能源轉型升級的作用。應積極開發(fā)氫能應用技術，推廣氫能在燃料電池、發(fā)電、供熱等領域的不同應用形式，占據(jù)產業(yè)制高點，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

3.氫能產業(yè)鏈尚不健全

青島氫能源產業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，相關企業(yè)數(shù)量少，未形成完整的產業(yè)鏈，缺乏技術優(yōu)勢和集群效應。氫能基礎設施建設落后，儲運設施不完善、加氫站數(shù)量少，制約了氫能產業(yè)的發(fā)展。應充分布局燃料電池汽車、關鍵零部件、裝備制造等氫能應用產業(yè)及制氫、儲運、加注等氫能供應環(huán)節(jié)，打造氫能的全產業(yè)鏈體系，建設國內氫能產業(yè)發(fā)展的新高地。

4.氫能產業(yè)政策有待完善

目前，我國將氫氣作為?；饭芾?，相關項目在立項、審批、實施和運營等相關環(huán)節(jié)都存在體制障礙，氫能產業(yè)發(fā)展缺乏科學的頂層設計和系統(tǒng)支持，這是各地共同面臨的難題。國內部分地區(qū)已經(jīng)在政策和管理機制方面開展積極探索，例如佛山和武漢都出臺了加氫站審批和監(jiān)督管理辦法。青島應積極吸取有關地區(qū)的先進經(jīng)驗，在審批和監(jiān)管方面實現(xiàn)適當?shù)恼咄黄?，完善氫能產業(yè)支持政策體系，推動氫能產業(yè)快速發(fā)展。

第二章總體要求

一、指導思想

堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動青島能源產業(yè)和交通運輸產業(yè)高質量發(fā)展。充分發(fā)揮青島的氫氣資源、科技研發(fā)優(yōu)勢，把握好氫能產業(yè)作為國家能源轉型選擇的重大機遇，實施“東方氫島”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設氫能技術創(chuàng)新核心區(qū)、氫能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、燃料電池汽車產業(yè)聚集區(qū)為抓手，利用好青島在新能源汽車、石化化工、軌道交通、港口航運、智能制造等方面的產業(yè)基礎，探索氫能納入?yún)^(qū)域能源體系及多種能源協(xié)調發(fā)展的策略，加大氫能基礎設施建設力度，形成氫能制—儲—運—用相關產業(yè)集群，完善氫能產業(yè)鏈體系，將青島打造成國際知名的氫能城市。

二、基本原則

——堅持可持續(xù)發(fā)展。堅持把氫能作為未來重點發(fā)展方向并納入能源體系。加強對氫能領域長期、持續(xù)的研發(fā)與產業(yè)化投入，突破技術瓶頸，加大政策扶持，優(yōu)化產業(yè)路徑，把握高端價值鏈，擴大生產規(guī)模，可持續(xù)發(fā)展氫能經(jīng)濟。

——堅持“經(jīng)濟、社會、環(huán)境”協(xié)調發(fā)展。遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，以生態(tài)文明建設為抓手，科學把握未來能源轉型的方向，充分發(fā)揮氫能在綠色低碳發(fā)展中的重要作用，強化政策引導和示范引領作用，逐步增加氫能在青島工業(yè)體系和交通運輸行業(yè)的應用，把青島建設成國際化綠色發(fā)展城市。

——堅持開放、合作發(fā)展。以國家“一帶一路”倡議為抓手，按照共商、共建、共享原則，充分挖掘國際國內優(yōu)質資源與青島在產業(yè)基礎、資源稟賦、市場容量、人才技術等方面的互補優(yōu)勢，不斷發(fā)展完善產業(yè)鏈條，培育合作新支點、打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全方位開放新格局，在更大范圍內擴展氫能領域的交流與合作。

——堅持創(chuàng)新驅動、示范引領。深入探索氫能產業(yè)創(chuàng)新機制和發(fā)展模式，加強技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新雙輪驅動，以機制創(chuàng)新促進技術創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成政、產、學、研、用聯(lián)合推進的創(chuàng)新發(fā)展機制。推動建設氫能產業(yè)園、氫能小鎮(zhèn)、氫能港口、氫能社區(qū)等多種氫能發(fā)展示范形式，以示范帶動產業(yè)全面發(fā)展。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。把握國內外氫能產業(yè)發(fā)展趨勢，遵循氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)律，結合各區(qū)市發(fā)展基礎和特點，制定差異化、互補化的發(fā)展策略?？茖W布局氫能基礎設施建設，設定階段性目標，分步實施，適時調整，推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展。

三、發(fā)展內涵

“東方氫島”戰(zhàn)略既契合國家高質量發(fā)展要求，又符合青島新舊動能轉換需求，其發(fā)展路徑包括將氫能納入?yún)^(qū)域能源體系，統(tǒng)籌建設氫能基礎設施、保障氫氣供給，以創(chuàng)新驅動氫能產業(yè)發(fā)展，打造氫能產業(yè)聚集區(qū)和功能示范區(qū)等。“東方氫島”的發(fā)展內涵主要包括四個維度，即示范應用維度、產業(yè)發(fā)展維度，創(chuàng)新發(fā)展維度、基礎設施維度：

（一）建設國家級氫能示范城市

重點在西海岸新區(qū)建設氫能示范區(qū)，拓展氫能在汽車、軌道交通、港口、供熱、化工、發(fā)電及備用電源等全場景應用領域。燃料電池汽車推廣以公共服務領域為重點，包括燃料電池公交車、環(huán)衛(wèi)車、叉車、載貨車等，在公共交通方面建設燃料電池汽車公交專線。在新建的軌道交通項目中試點燃料電池軌道列車，提高相關產品成熟度，加快商業(yè)化推廣進程。在青島港開展燃料電池港口機械、物流運輸示范應用，打造中國“氫港”。試點建筑用燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng)，探索氫能供電供熱的商業(yè)模式。在化工園區(qū)建設氫能—冶金—化工耦合應用項目，實現(xiàn)區(qū)域制氫、供氫、用氫一體化循環(huán)利用。針對海島微電網(wǎng)，試點可再生能源制氫、燃料電池固定式發(fā)電、燃料電池備用電源等新模式，構建以氫能為主的分布式發(fā)電網(wǎng)絡。以應用示范帶動產業(yè)發(fā)展、提升氫能應用的社會認知以及接受水平，建設國家級氫能應用示范區(qū)。

（二）打造高端氫能產業(yè)集群

以西海岸汽車及零部件產業(yè)集聚區(qū)、萊西新能源汽車產業(yè)基地、青島（即墨）汽車產業(yè)新城等為依托，發(fā)展燃料電池汽車產業(yè)，實施“燃料電池汽車領頭羊”行動計劃，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)。發(fā)揮西海岸新區(qū)的化工產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)?；茪洚a業(yè)、氫能化工產業(yè)，建設泊里氫能特色小鎮(zhèn)，打造國內乃至全球性的氫能國際合作平臺，建設新能源整車制造基地、氫能核心裝備制造基地、科創(chuàng)孵化中心基地。支持燃料電池軌道交通裝備制造業(yè)，將其打造成為青島氫能產業(yè)發(fā)展名片。

（三）培育國際化氫能創(chuàng)新高地

整合青島氫能技術創(chuàng)新力量，聚集高端創(chuàng)新要素，建立科技創(chuàng)新支撐體系，重點突破燃料電池汽車整車開發(fā)、燃料電池動力系統(tǒng)集成、燃料電池電堆、核心零部件、關鍵材料等氫能核心技術，依托青島國際院士港等研發(fā)資源建設氫能與燃料電池核心技術孵化園區(qū)。創(chuàng)新人才引進模式，利用青島國際院士港等科創(chuàng)平臺吸引氫能領域專家、學者、產業(yè)技術人才來青島貢獻智力資源。重視本地人才梯隊建設，建立人才考察、選拔、培養(yǎng)、激勵機制。利用好駐青高校群的科技人才集聚優(yōu)勢，鼓勵校企合作、促進科技成果轉化，提高氫能行業(yè)科技創(chuàng)新水平。提升國際視野，加強交流合作，建立世界級氫能科創(chuàng)基地。

（四）建設完善的氫能基礎設施

根據(jù)我國氫能產業(yè)發(fā)展趨勢，有序地建設氫氣管網(wǎng)、氫運輸網(wǎng)絡、加氫站等氫能基礎設施，保障氫能消費終端的氫燃料供應。遵循“以車帶站、車站協(xié)同”原則，科學規(guī)劃加氫站布局，鼓勵建設油/氫、氣/氫、氫/電等多種形式的合建站。突破氫氣運輸難點，探索經(jīng)濟效益高且安全的長距離氫運輸模式。建設氫氣管網(wǎng)，連接制氫企業(yè)和終端用戶，實現(xiàn)氫氣入企、氫氣入戶。制定氫氣安全管理辦法，保障制氫、儲運、加注、使用的全生命周期用氫安全。引入物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新興技術，建設智慧、可靠、高效的氫能基礎設施體系。

四、發(fā)展目標

在未來10年將青島發(fā)展成為國際化氫能城市，打造國內重要的氫能產業(yè)基地，實現(xiàn)“東方氫島”的總體發(fā)展目標。

（一）近期目標（2020-2022年）

——夯實氫能產業(yè)發(fā)展基礎，推進氫能產業(yè)集成創(chuàng)新、燃料電池汽車、氫能港口、氫能小鎮(zhèn)等應用示范項目建設，建成行業(yè)合作交流平臺，初步建成國內知名的氫能產業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)。

技術方面：壯大氫能與燃料電池技術相關的科研隊伍，啟動一批重大科研項目；形成氫能產業(yè)核心裝備制造能力，在制氫、氫氣儲運、燃料電池電堆、關鍵部件與材料、燃料電池系統(tǒng)、燃料電池汽車等領域的核心技術達到國內先進水平。

氫氣供應體系：保障氫氣資源供應，初步建立氫運輸—供應體系；基本完成現(xiàn)有化工副產氫項目的升級改造，實施氫氣回收再利用以及氫氣提純；在化工園區(qū)內開展氫氣管道建設試點；建成10座以上加氫站。

推廣應用：推廣燃料電池公交車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等600輛以上，在青島港試點燃料電池機械和港口集卡。

產業(yè)規(guī)模：建立健全氫能產業(yè)鏈，培育超過5家氫能相關企業(yè)，氫能產業(yè)年產值達到50億元。

（二）中期目標（2023-2025年）

——完成氫能產業(yè)生態(tài)鏈和應用體系建設，廣泛推進氫能和燃料電池的深度應用，實現(xiàn)氫能產業(yè)集群式發(fā)展。

技術方面：培育國際知名的科研團隊，承擔一批氫能相關的國家重大科技項目；形成系列化的燃料電池品牌產品；燃料電池汽車動力系統(tǒng)、整車集成技術達到國內領先水平；形成規(guī)模化、低成本可再生能源制氫技術能力。

氫氣供應體系：逐步擴大制氫能力，發(fā)展化工副產氫和可再生能源制氫相結合的氫氣供應方式，累計建成25座加氫站。

推廣應用：投入運營10條氫燃料電池汽車公交專線，累計推廣各種燃料電池車輛2000輛以上；推廣燃料電池港口機械和港口集卡；試點燃料電池軌道列車。

產業(yè)規(guī)模：培育超過10家氫能相關企業(yè)，氫能產業(yè)年產值達到200億元。

（三）遠期目標（2026-2030年）

——把氫能發(fā)展成為我市除化石能源、可再生能源以外重要的能源品類之一，在交通、物流、發(fā)電、供熱等領域得到全面的應用。在局部地區(qū)完成自主供氫、自主用能、循環(huán)利用的氫能社會示范項目，實現(xiàn)“東方氫島”的總體發(fā)展目標。

技術方面：在制氫裝備、儲氫技術、燃料電池、關鍵材料、系統(tǒng)集成、氫能裝備、智能制造等方面達到國際水平，形成在國內有較大影響力的產業(yè)集群，深度參與行業(yè)國家標準制定；建成1家氫能領域省級以上工程實驗中心、工程中心或重點實驗室，推進國家級創(chuàng)新平臺建設。

氫氣供應體系：擴大可再生能源制氫規(guī)模，在沿海及海島建設海上風電制氫項目；發(fā)展遠距離、低成本輸氫技術；累計建成加氫站50座以上。

推廣應用：投入運營30條以上氫燃料電池汽車公交專線，累計推廣燃料電池汽車達到8000輛；建成燃料電池軌道列車線2條以上；在周邊島嶼示范燃料電池獨立發(fā)電供熱等。

產業(yè)規(guī)模：氫氣年消費量超過3億標準立方，培育超過20家氫能相關企業(yè)，年主營業(yè)務收入超過10億元的氫能相關企業(yè)5家；氫能產業(yè)年產值達到大約500億元。

第三章空間布局

謀劃實施“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，“三區(qū)”即南部氫能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、中部氫能技術創(chuàng)新核心區(qū)和北部燃料電池汽車產業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共創(chuàng)青島氫能發(fā)展藍圖。

一、南部氫能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)

結合青島西海岸新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和作為山東半島經(jīng)濟增長極的定位，以西海岸新區(qū)為氫能創(chuàng)新發(fā)展試驗示范區(qū)。依托董家口化工園區(qū)的氫氣資源稟賦和化工產業(yè)基礎，在推動青島氫能創(chuàng)新發(fā)展方面先行先試、發(fā)揮引領帶動作用。綠色低成本制氫示范、管道輸氫和摻氫試點、氫能基礎設施建設運營示范、建設燃料電池汽車應用示范、氫能港口試點、氫能熱電聯(lián)供試點、氫能軌道交通示范、“氫能+智能”大數(shù)據(jù)服務應用試點、氫能知識普及教育及測試研發(fā)服務示范等示范試點基地，積累一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，促進氫能與能源發(fā)展深度融合，建設具有重大引領帶動作用的氫能創(chuàng)新高地。

專欄1泊里氫能小鎮(zhèn)

充分發(fā)揮泊里鎮(zhèn)的區(qū)位、化工、港口、資源以及擁有氫能應用全場景等優(yōu)勢，以泊里鎮(zhèn)作為青島氫能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗做法，建設具有重大引領帶動作用的氫能創(chuàng)新高地。以低碳發(fā)展為目標，推廣氫能在交通、軌道交通、港口機械、熱電聯(lián)供、備用電源等全方位的示范應用，推動建設氫能產業(yè)園、氫能環(huán)保社區(qū)、氫能科普教育館等，建立定制化的政策保障與服務支撐體系，逐步實現(xiàn)氫能產業(yè)與裝備制造、化工、信息技術等產業(yè)交互融合，從多維度、多角度、多元化等方面來打造集科技、環(huán)保、低碳、人文于一體的氫能小城鎮(zhèn)樣板，樹立低碳化社會和氫能發(fā)展實踐中的模板和標桿。

專欄2 中國“氫港”

依托山東港口集團青島港的港口資源和物流運輸市場，打造包括青島老港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣新港區(qū)和董家口港區(qū)等四大港區(qū)組成的中國“氫港”。結合國務院發(fā)布的《交通強國建設綱要》精神，發(fā)揮氫能在構建綠色交通、物流和港口的重要作用，嚴格執(zhí)行國家和地方污染物控制標準要求，推進港口污染防治。發(fā)展氫能在軌道吊、港口集卡、牽引車等方面的示范應用。研究出臺港口氫氣安全管理體系和規(guī)范以及燃料電池港口機械管理辦法。推進港區(qū)能源管理和環(huán)境監(jiān)測智能化，將氫能納入港區(qū)綜合能源計劃，對港區(qū)氫能消耗進行實時動態(tài)管理和智能化調度配置。對港區(qū)二氧化碳排放和氮化物、硫化物、固體顆粒物等污染物排放進行實時監(jiān)測，開展統(tǒng)計分析，研究氫能推廣對環(huán)境的影響。

二、中部氫能技術創(chuàng)新核心區(qū)

依托青島國際院士港、西海岸新區(qū)高校圈、藍色硅谷高校圈和嶗山區(qū)高校圈，加快聚賢、聚資、聚勢；依托中科院青島能源所為代表的科研院所，建立人才引進新模式，吸引氫能領域專家、學者、產業(yè)技術人才加盟，構筑人才使用新格局。立足國際視野，把提升在全球氫能版圖中的話語權作為目標方向，統(tǒng)籌考慮和綜合運用國內外資源，對接全球氫能領域資源，深度融入全球氫能體系。

強化與北區(qū)燃料電池汽車產業(yè)基地和南區(qū)氫能發(fā)展試驗區(qū)的協(xié)同合作，始終面向產業(yè)需求，打通從研發(fā)到產業(yè)通道的最后一公里。遵循氫能相關技術作為新興前沿科技需要實驗與論證的規(guī)律，充分利用南區(qū)氫氣資源和基礎設施優(yōu)勢，建立從實驗室到孵化器、從加速器到工廠的快速通道。成立氫能技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，突破和解決氫能及燃料電池領域關鍵技術環(huán)節(jié)，推動氫能領域的技術進步和產業(yè)發(fā)展。

專欄3院士港氫能技術創(chuàng)新及孵化中心

青島國際院士港作為青島創(chuàng)新創(chuàng)造新名片，集合了多國家、多學科、多領域交叉的政、產、學、研、金、用協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)投資源，是發(fā)展氫能與燃料電池技術創(chuàng)新的最佳平臺。依托中國工程院、清華大學、同濟大學、湖南大學等頂級科研機構和一汽、上汽、東風等產業(yè)鏈核心企業(yè)相關資源，在青島國際院士港協(xié)同合作，設立創(chuàng)新中心，研發(fā)氫燃料電池關鍵材料、工業(yè)副產氫提純制氫技術、高效電解水制氫技術、海裝風電制氫技術、液態(tài)有機物安全氫儲運技術、燃料電池膜電極和電堆、高壓閥門、高轉速空壓機、70MPa高壓儲氫罐技術等氫能產業(yè)關鍵核心技術，以及燃料電池車輛、船舶、軌道交通、飛行器、燃料電池分布式發(fā)電及分布式儲能系統(tǒng)等裝備產業(yè)的集成應用核心技術等。通過技術引領，打造氫能全產業(yè)鏈示范項目，推動青島的氫能技術創(chuàng)新和產業(yè)落地再上新臺階。2025建成國家級氫能與燃料電池汽車工程技術研究中心青島創(chuàng)新基地，開展各項關鍵技術研發(fā)，取得重大突破并進行市場轉化。探索氫能物流車示范運營新模式，適當開放燃料電池物流車在主城區(qū)行駛路權，建成燃料電池物流車（城市配送、冷鏈等）規(guī)模化示范運營應用場景。

三、北部燃料電池汽車產業(yè)聚集區(qū)

依托青島（即墨）汽車產業(yè)新城和萊西新能源汽車生產基地，集聚培育一批具有全球影響力的燃料電池汽車和燃料電池動力系統(tǒng)企業(yè)。促進產業(yè)集聚發(fā)展，圍繞燃料電池整車生產項目發(fā)展上游燃料電池配套產業(yè)，打造燃料電池汽車產業(yè)鏈。實施“燃料電池汽車領頭羊”行動計劃，重點打造行業(yè)示范企業(yè)。以整車制造為核心，以燃料電池堆及關鍵部件為支撐，引入燃料電池整車、電堆及系統(tǒng)、關鍵材料、關鍵部件等相關企業(yè)；以產業(yè)集群為發(fā)展目標，以產業(yè)聚集為發(fā)展助力，以產業(yè)政策為導向，強化項目建設；以推廣應用為目標，開發(fā)專屬車型，加強產業(yè)培育與推廣應用協(xié)同發(fā)展。推進燃料電池汽車產業(yè)配套，包括加氫站和氫氣供應運輸配套。促進行業(yè)合作與交流，鼓勵燃料電池電堆、動力系統(tǒng)、關鍵材料和輔助部件等企業(yè)與整車制造企業(yè)組成產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展技術研發(fā)、聯(lián)合申報國家和省級專項項目。搭建產業(yè)和技術交流合作平臺，推動與世界行業(yè)巨頭企業(yè)、科研機構建立廣泛深入的聯(lián)系和技術合作。

專欄4 “領頭羊”計劃

到2030年，打造1～2家燃料電池整車企業(yè)，5家規(guī)模以上燃料電池電堆、動力系統(tǒng)、輔助部件企業(yè)，其中產值超100億元的企業(yè)1家、10億以上的企業(yè)5家以上，建成國內領先的燃料電池汽車產業(yè)集群，核心企業(yè)具備自主研發(fā)能力，產業(yè)鏈涵蓋燃料電池電堆、系統(tǒng)集成、核心材料和輔助部件、加氫站基礎設施和融資租賃、第三方檢測研發(fā)服務等。關鍵領域的技術指標達到國際同步水平，生產規(guī)模居于國內前列，骨干企業(yè)和產品具備國際市場競爭力，龍頭企業(yè)和產品具備國際影響力，產業(yè)之間呈現(xiàn)良好的產業(yè)生態(tài)。

第四章重點任務

一、建設綠色、智能、高效能源體系

（一）探索氫能納入?yún)^(qū)域能源體系

以加強氫能在整個能源體系中的重要作用為目標，加快破解當前氫氣作為?；诽幚矶悄茉垂芾淼闹贫日系K，破除制約氫能和燃料電池汽車發(fā)展的標準障礙和市場壁壘。規(guī)劃建設國內首個將氫能納入?yún)^(qū)域能源體系的試點示范區(qū)，以西海岸新區(qū)為試點區(qū)域，發(fā)揮區(qū)域內氫氣資源、政策資源、港口資源、化工資源、產業(yè)資源等方面的優(yōu)勢，構建化石能源、可再生能源和氫能協(xié)調發(fā)展的能源消費體系。在能源增量上優(yōu)先使用氫能和可再生能源，探索實現(xiàn)氫能供需平衡、合理配置、節(jié)約高效的利用方式及定價模式。

充分發(fā)揮氫能在電、氣、熱多種能源間的載體作用，探索電力網(wǎng)、燃氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)、交通網(wǎng)的柔性互聯(lián)和聯(lián)合調控。利用燃料電池為不同的能源消費載體提供能源，進一步擴大氫燃料的應用范圍，在交通領域大力推廣燃料電池汽車、港口應用、軌道交通，降低油品消耗；在發(fā)電領域試點燃料電池分布式發(fā)電，減少外供電力的輸入；在建筑節(jié)能領域進行燃料電池熱電聯(lián)供示范，減少煤品的供應。

（二）利用氫能驅動綠色低碳發(fā)展

充分發(fā)揮氫能的綠色低碳的特點，拓展氫能在工業(yè)、建筑、交通、物流等領域的應用。加快加氫站、氫氣儲運中心、氫氣管道等基礎設施建設，在新增和替換的城市公交、市政環(huán)衛(wèi)車輛中以一定比例推廣燃料電池汽車；在港口應用方面，試點燃料電池港口機械和港口集卡，減少柴油使用量，降低港口二氧化碳和PM2.5排放；在能源供應困難的海島，探索“光伏/風電制氫+燃料電池”的供電供能方式；在電力系統(tǒng)中，探索將新能源電力轉化成氫氣儲存，高峰時段利用氫燃料電池發(fā)電，同時滿足用戶供熱需求，推進能源消費清潔化、低碳化。

（三）實現(xiàn)多種能源協(xié)調發(fā)展

以氫能為紐帶，連接煤炭、天然氣、風能、太陽能等多種能源形式，協(xié)同管理能源供應端和消費端，構建“多能互補、源網(wǎng)荷協(xié)同”的一體化區(qū)域能源網(wǎng)絡。引入能源物聯(lián)網(wǎng)技術，建設智慧能源系統(tǒng)，建立多能流監(jiān)測、安全評估、狀態(tài)預測和實時優(yōu)化調度能力，科學評估多能流節(jié)點能源價格。利用氫能的優(yōu)點提高能源供需協(xié)調能力，推動能源清潔生產和就近消納，實現(xiàn)多能協(xié)同供應和綜合梯級利用，減少棄風、棄光、棄水電量，提高能源利用效率。

充分挖掘青島氫能資源潛力，逐步增加氫能在能源結構中的占比，發(fā)揮氫能作為儲能介質的作用，進一步提高可再生能源消納能力和能源系統(tǒng)的整體運行效率。提升能源體系的智能化水平，促進氫能與風能、太陽能、生物質能、海洋能等可再生能源的協(xié)調發(fā)展，逐步實現(xiàn)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

二、推動“氫經(jīng)濟”區(qū)域一體化發(fā)展

（一）加強國際交流合作

青島作為我國重要的口岸城市和東部沿海的經(jīng)濟中心城市，不僅地理上毗鄰日本和韓國，在產業(yè)分工和貿易往來中，都與日韓具有相當密切的依存性和互補性，加強與日本和韓國在氫能領域的合作交流。利用青島區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，加快和深化與國際頂尖團隊在氫能領域的科學研究和技術合作，重點加強在制氫、儲氫、燃料電池方面的技術轉讓合作與標準對接，支持科研機構和企業(yè)共建技術示范和推廣基地。積極參與國際氫能項目的建設與開發(fā)，提升青島在國際氫能事務中的地位和影響力，積極為青島氫能企業(yè)參與世界氫能領域相關業(yè)務提供支持。

（二）增進省內區(qū)域協(xié)同發(fā)展

加強與國內氫能產業(yè)發(fā)達地區(qū)的交流合作，學習先進地區(qū)的發(fā)展模式，把握國家能源戰(zhàn)略導向，完善頂層設計，研究制定促進氫能產業(yè)發(fā)展的工作方案，給予氫能產業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的政策預期；加強技術攻關，支持能源企業(yè)、整車企業(yè)加大投入力度，促進共性技術突破，加快形成產業(yè)規(guī)模；開展示范運行，探索低成本商業(yè)運營模式，不斷完善相關標準和管理體系；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全加氫站等基礎設施建設審批和監(jiān)管體系，完善加氫基礎設施網(wǎng)絡建設。

聯(lián)合“魯氫經(jīng)濟帶”的主要城市，實現(xiàn)跨區(qū)域的產業(yè)、政策、技術、資金方面的合作。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，建立“300公里氫能合作圈”，以300公里氫氣輸運半徑輻射煙臺、濰坊、威海、淄博、臨沂、日照等城市和地區(qū)。加快區(qū)域內基礎設施建設，優(yōu)化投資環(huán)境，以物流運輸為主要應用場景，建立氫燃料電池汽車運輸通道，實現(xiàn)大規(guī)模的氫能物流運輸應用。加強省內城市政府、企業(yè)、高校、聯(lián)盟協(xié)會間的定期交流與溝通，實現(xiàn)互助共贏，攜手推動全省氫能產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三、全方位打造氫能產業(yè)鏈

（一）制氫產業(yè)

根據(jù)青島氫氣資源稟賦和產業(yè)基礎，執(zhí)行由“資源型”向“技術型”制氫轉換的長遠戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升制氫產業(yè)產能，完善氫氣生產、壓縮、儲存、銷售氫氣供應鏈，以滿足不斷增長的氫能產業(yè)需求。根據(jù)制氫產業(yè)基礎條件不同，靈活地選擇多樣化的產業(yè)發(fā)展方向：董家口化工產業(yè)園的化工副產氫較為豐富，重點發(fā)展氫氣提純技術和氫氣回收技術，采用變壓吸附等先進的氫氣提純工藝，提高化工副產氫的利用率和高純氫氣產能；依托青島國際院士港技術創(chuàng)新基礎和智力優(yōu)勢資源，推動電解水制氫技術示范應用；在風力發(fā)電、光伏發(fā)電及海上風電項目集中地區(qū)，利用棄風、棄光電力優(yōu)先發(fā)展“電轉氣”項目；在波谷電價較低的地區(qū)，重點發(fā)展氫氣儲能項目，參與電網(wǎng)移峰填谷，提高電力利用率，降低對外調電力的依賴。到2030年，基本形成以董家口化工產業(yè)園和平度新河化工產業(yè)園為中心的大規(guī)模制氫產業(yè)基地。

積極培育制氫產業(yè)相關的裝備制造業(yè)企業(yè)，重點發(fā)展電解水制氫、氫氣提純、氫氣儲存、二氧化碳捕集和封存等大型裝備制造業(yè)。聚焦于探索和研發(fā)制氫的新技術、新工藝、新產品，解決制氫產業(yè)關鍵技術難題，形成一套制氫核心技術自主知識產權體系。推動一批先進制氫技術跨界融合應用研發(fā)示范項目，創(chuàng)新傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的系統(tǒng)解決方案，有效鏈接規(guī)模化生產與商業(yè)化應用。鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標準和規(guī)范的制定，積極推進構建制氫產業(yè)技術評價體系，促進制氫產業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展。

（二）燃料電池產業(yè)

以青島燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展和需求為導向，重點發(fā)展燃料電池動力系統(tǒng)、電堆、關鍵材料和關鍵零部件四個領域。以商用車、重型車輛為發(fā)展目標，開發(fā)大功率、高可靠性、長壽命燃料電池系統(tǒng)，重點突破氫氣供給系統(tǒng)、空氣供給系統(tǒng)、水熱管理及能量控制單元的技術難題，快速形成批量化制造能力；開展氫電混合技術、燃料電池故障診斷、控制策略、環(huán)境適應性等研究工作，不斷提高燃料電池系統(tǒng)的能量密度、可靠性和耐久性。發(fā)展大功率石墨極板電堆、金屬極板電堆，將自主研發(fā)和引進國外先進技術相結合，實現(xiàn)燃料電池電堆量產；開展石墨雙極板、金屬雙極板以及復合雙極板的研發(fā)和生產，突破技術瓶頸；建設膜電極自動化生產線，重點發(fā)展卷對卷狹縫涂布制造工藝；加強質子交換膜技術研發(fā)，推進國產化和規(guī)?；l(fā)展，建設年產上萬平米的膜電極產能；開展低鉑、非鉑催化劑等低成本催化劑的研發(fā)，提高催化劑耐久性和量產規(guī)模；研發(fā)高效率、寬運行工況的氫氣循環(huán)泵、空壓機等產品，實現(xiàn)燃料電池系統(tǒng)關鍵零部件國產化。通過引進和孵化燃料電池相關企業(yè)，形成燃料電池產業(yè)集群，開展技術攻關，突破核心技術難題，擁有自主知識產權，加快技術成果轉化，形成全國領先的技術優(yōu)勢。

（三）儲氫裝備產業(yè)

加快引進國際化工業(yè)氣體公司及具有高壓供氫、加氫或液氫制備加注核心技術的企業(yè)，在青島建立完備的儲氫裝備研發(fā)制造體系。重點發(fā)展35/70MPa高壓儲罐、氫氣壓縮機、液氫泵、氫氣液化裝備、車載供氫系統(tǒng)、加氫機及核心閥門等核心儲氫裝備及成套儲氫設備。抓住燃料電池汽車快速發(fā)展機遇，優(yōu)先發(fā)展車載高壓儲氫裝備和加氫站儲氫裝備，探索規(guī)?；⒌统杀?、高效和安全的儲氫技術，保障燃料電池汽車大規(guī)模商業(yè)化應用。針對化工園區(qū)的氫氣輸運管道建設需求，積極發(fā)展氫氣輸運管道設計、建造技術以及相關核心裝備的制造技術。發(fā)展用于船舶的大規(guī)模氫氣運輸技術和裝備。

聚焦于提高儲氫密度和安全性，積極推進新型儲氫技術的研究，布局未來儲氫裝備市場，探索規(guī)?；⒌统杀?、高效和安全的新型儲氫技術。重點發(fā)展用于車載儲氫的超高壓儲氫技術；研發(fā)新型高壓氣態(tài)儲氫容器結構和材料，提高氣態(tài)儲氫的安全性；研發(fā)金屬儲氫材料，提高儲氫材料的儲氫密度、可靠性和耐久性，降低儲氫材料熱慣性；發(fā)展有機氫化物儲氫技術，研制新型有機氫化物儲氫材料；探索復合儲氫技術，結合高壓儲氫技術、低溫儲氫技術和氫氣吸附材料的技術優(yōu)點，實現(xiàn)高密度儲氫。

（四）燃料電池汽車

以萊西新能源汽車產業(yè)基地、西海岸汽車及零部件產業(yè)集聚區(qū)和青島（即墨）汽車產業(yè)新城等為依托，積極發(fā)展燃料電池商用車制造產業(yè)，重點研發(fā)燃料電池客車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等多種車型。加強與國內外知名燃料電池車企和燃料電池系統(tǒng)廠商合作，突破氫燃料電池車載供氫系統(tǒng)、動力系統(tǒng)及整車集成等關鍵技術，重點研發(fā)用于中遠途運輸?shù)目瓦\和貨運燃料電池汽車。盡快形成進入工信部《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》的燃料電池汽車產品，積極開拓銷售渠道，在國內燃料電池汽車市場中占據(jù)一席之地。完善燃料電池汽車產業(yè)鏈，著力加強汽車整車設計、底盤制造、電池、電機、電控等方面的研發(fā)和生產，開展燃料電池汽車輕量化及低成本生產工藝研發(fā)。關注燃料電池乘用車的市場與發(fā)展趨勢，瞄準世界領先水平，進一步提高車用燃料電池動力系統(tǒng)的功率密度、可靠性和耐久性。推廣“氫能+智能”的燃料電池汽車車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，用于燃料電池汽車的運行檢測和遠程控制，形成獨立自主的燃料電池汽車技術體系。

（五）其他應用領域

不斷拓展氫能應用領域，增加氫能在青島能源消費結構中的占比，包括燃料電池軌道交通、分布式發(fā)電、備用電源、港口機械等。重點研發(fā)燃料電池軌道交通產品，打造青島氫能產業(yè)發(fā)展名片。研發(fā)用于無人機的小型化、輕量化的空冷燃料電池系統(tǒng)，提高無人機的續(xù)航時間；研發(fā)大功率固體氧化物燃料電池成套設備；發(fā)展海上風電制氫、島嶼分布式發(fā)電、備用電源、潮汐能制氫、波浪能制氫等技術與模式；積極發(fā)展代替?zhèn)鹘y(tǒng)柴油港口機械的燃料電池產品；重點開發(fā)高可靠性的燃料電池備用電源，為通訊基站、軍事裝備、醫(yī)療機構、沿海島嶼提供服務。

四、構建氫氣供應運輸體系

（一）保障氫氣供應

充分利用現(xiàn)有的工業(yè)副產氫，進行統(tǒng)籌安排、合理調配，保障青島氫能發(fā)展不同階段的氫氣供應。大力發(fā)展工業(yè)副產氫氣的回收提純利用技術，做到能收盡收、能用盡用的原則，提供氫能產業(yè)所需的高純氫氣生產能力。引導氫氣資源利用方式轉變，從傳統(tǒng)的化工原料轉向氫能交通、氫能發(fā)電、氫能冶金等低碳環(huán)保的氫能應用領域，防止出現(xiàn)副產氫排空或以低效能利用。發(fā)揮董家口化工產業(yè)園和平度新河化工產業(yè)園的化工產業(yè)優(yōu)勢，將其培育成為“一南一北”兩大制氫基地。

（二）發(fā)展清潔能源制氫

在推進可再生能源產業(yè)發(fā)展基礎上，布局可再生能源制氫項目，提高可再生能源的能量利用效率，降低制氫產業(yè)碳排放，力爭實現(xiàn)低碳氫源甚至無碳氫源。依托沿海區(qū)域的風力發(fā)電項目，利用棄風制氫來平衡發(fā)電量和電網(wǎng)負荷。發(fā)展谷電制氫，將其作為工業(yè)副產氫和可再生能源制氫產量不足時重要的補充，保障氫氣供應；優(yōu)先在大型工業(yè)企業(yè)聚集地區(qū)及氫能應用示范區(qū)推廣谷電制氫項目。通過氫氣連接煤、油、電、氣等不同的能源形式，促進能源資源優(yōu)化配置。重視理論創(chuàng)新和新型制氫技術的研發(fā)，開展技術攻關，多管齊下、合理發(fā)展不同的制氫方式，提高制氫技術的能量利用效率、降低制氫成本。

（三）推進氫運輸網(wǎng)絡建設

科學規(guī)劃氫運輸路徑，構建高效率、低成本的運輸分配網(wǎng)絡，實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益。結合青島未來公路網(wǎng)和氫能發(fā)展領域，制定圍繞“一軸三線”四條高速公路建設氫氣儲運網(wǎng)絡的方案；“一軸”是G15沈海高速，三線是S16榮濰高速、G20青銀高速、G22青蘭高速。根據(jù)《山東省氫能產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》提出的打造兩橫兩縱“氫走廊”，在高速公路服務區(qū)及沿線建設商業(yè)化運營加氫站，G20青銀高速是兩條橫向走廊中的一條，可以與山東省氫能產業(yè)發(fā)展整體布局相銜接。

通過“一軸三線”氫運輸網(wǎng)絡聯(lián)通青島所有區(qū)市，實現(xiàn)燃料電池物流車和燃料電池長途巴士跨區(qū)域運營。在燃料電池示范推廣初期，在公路管理相關法律法規(guī)許可范圍內，考慮安全因素，首先在人口密度低的高速沿線建設加油/加氫混合站，發(fā)揮高速公路沿線服務區(qū)的安全管理經(jīng)驗。規(guī)劃在“一軸三線”四條高速公路的三個交叉點建設氫氣儲運中心，氫氣通過高速公路運輸?shù)綒錃鈨\中心，再運輸?shù)綒淠芟M終端。

（四）創(chuàng)新運輸體系與組織方式

聯(lián)合氫氣生產端、消費端以及運輸端，構建統(tǒng)一、協(xié)調、高效的氫能宏觀調控的組織體系，參考天然氣管理辦法協(xié)調氫氣的生產規(guī)模和調度氫運輸全流程。依據(jù)氫能產業(yè)發(fā)展進程和區(qū)域發(fā)展特點，發(fā)展高壓氫氣、液化氫氣、管道輸送、船運等不同運輸方式。加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術在氫能運輸領域的應用，建設氫能運輸調度平臺，實現(xiàn)氫能運輸全流程的自動化采集和實時信息共享，實時監(jiān)控氫氣的溫度、壓力等狀態(tài)，給予氫運輸中相應的路權，保障氫氣的安全高效運輸。

五、加強氫能基礎設施建設

（一）有序推進加氫站建設

加快建設加氫站等基礎設施，建立氫氣供應體系，滿足氫能汽車的氫燃料需求。遵循“車站協(xié)同”的發(fā)展策略，在各區(qū)市有序推進加氫站建設。出臺加氫站建設實施方案細則，率先在青島西海岸新區(qū)、李滄區(qū)、即墨區(qū)、萊西市等區(qū)市建設加氫站，以技術相對成熟的高壓儲氫加氫站為主。鼓勵建設油/氫、氣/氫、氫/電等多種形式的合建站，提高現(xiàn)有加油、加氣站和充電樁等設施的土地使用效率，鼓勵將利用率不高的加氣站改建為加氫站，降低加氫站建設和運營的成本。優(yōu)先在“一軸三線”的高速公路沿線建設加氫站和氫氣儲運中心，形成氫氣運輸通道。根據(jù)燃料電池汽車發(fā)展規(guī)模和推廣速度，在各區(qū)市全面布局加氫站，形成完整的氫能基礎設施網(wǎng)絡。到2022年，建成10座以上加氫站；2025年，累計建成25座以上加氫站；2030年，累計建成50座以上加氫站。

（二）發(fā)展其他氫能基礎設施

根據(jù)氫能產業(yè)發(fā)展進程，在?；饭芾矸煞ㄒ?guī)允許的范圍內，適時推動液氫儲運基礎設施和氫氣管網(wǎng)建設。發(fā)揮長距離液氫運輸經(jīng)濟性好的優(yōu)勢，開展跨地區(qū)大規(guī)模氫運輸，加強與省內其他省市的氫能資源交易。完成長期氫氣管網(wǎng)建設規(guī)劃，逐步降低氫氣儲運中心到消費終端的氫氣傳輸成本。在董家口化工產業(yè)園進行管道運氫示范。隨著氫輸運距離不斷增加，分析各種運氫技術的經(jīng)濟性，不斷調整氫能基礎設施規(guī)劃方案，以適應氫能產業(yè)發(fā)展的需要。

六、推進氫能行業(yè)示范及應用

（一）交通運輸領域

以燃料電池汽車在公共服務領域的應用為突破口，帶動燃料電池汽車市場發(fā)展。結合青島各區(qū)市加氫站建設布局，研究制定未來青島氫燃料電池公交示范推廣計劃，分批逐步投放氫燃料電池公交車，重點考慮跨區(qū)域的公交線路，統(tǒng)籌規(guī)劃燃料電池汽車和加氫站管理，連接成區(qū)域化的氫燃料電池公交網(wǎng)絡。加快城市公交、市政、郵政等公共領域燃油車的淘汰速度，推動各級政府及公共機構逐步加大燃料電池汽車采購規(guī)模。創(chuàng)新燃料電池汽車租賃業(yè)務模式，推廣分時租賃、定向租賃模式，解決消費者對于氫氣加注、車輛維護問題的擔憂，促進燃料電池汽車的推廣。充分利用多元的媒體渠道，宣傳燃料電池汽車對于節(jié)能減排的積極作用和未來發(fā)展前景，增進社會各界認知程度，為燃料電池汽車推廣創(chuàng)造良好的社會氛圍。

積極加入燃料電池汽車推廣城市計劃，優(yōu)先在西海岸新區(qū)開通2~3條燃料電池公交線路，投放50輛左右的燃料電池公交車。支持燃料電池商用車在機場巴士和機場內擺渡車方面的示范應用，加強燃料電池汽車在機場、旅游景點的投放比例。建設燃料電池汽車的維修、保養(yǎng)、電池更換、檢測維護的配套服務，為燃料電池汽車市場示范和推廣建立基礎設施配套體系。

（二）軌道交通領域

發(fā)揮青島在軌道交通列車方面的制造基礎和優(yōu)勢，積極推動燃料電池有軌電車的應用。鼓勵各區(qū)市充分考慮加氫站規(guī)劃布局，在示范效果好的地區(qū)規(guī)劃建設燃料電池有軌電車。優(yōu)先在新建軌道交通項目中實施燃料電池軌道列車試點。到2030年，燃料電池軌道交通技術發(fā)展成熟，達到商業(yè)化應用水平。

（三）港口碼頭領域

依托山東港口集團青島港（大港港區(qū)、董家口港區(qū)、前灣港區(qū)、黃島油港區(qū)）大型港口資源，發(fā)展燃料電池港口機械和物流運輸示范應用。規(guī)劃自2020年起試點燃料電池軌道吊、集卡、牽引車等，配套建設加氫站和氫運輸專線。推動港區(qū)基礎設施改造，強化碳排放和污染物排放監(jiān)測和管控，建設環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的新型海港。以港口重卡物流為重點應用領域，積極推進無法轉為鐵路運輸?shù)拇笞诠I(yè)生產原材料與產品物流運輸?shù)娜剂想姵仄噾檬痉?。以中鋁山東公司和董家口港為示范運輸路線，建設山鋁公司至董家口港重載汽車運輸示范項目，以滿足董家口港區(qū)的物流運輸需求。2030年，完成燃料電池物流重卡的商業(yè)化應用，實現(xiàn)遠途運輸專線的零排放、零污染。

（四）民用供熱領域

充分利用董家口化工園區(qū)的氫氣資源，在西海岸新區(qū)試點燃料電池熱電聯(lián)供項目。選取條件合適的社區(qū)，實施燃料電池熱電聯(lián)供試點；通過試點對燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng)的可靠性和經(jīng)濟性進行評估，逐步建立商業(yè)化推廣和運營模式。

（五）化工領域

依托董家口化工園區(qū)，探索開發(fā)氫還原煉鐵與低碳富氫煉鐵新工藝的實施應用，通過探索低成本制氫與冶金耦合系列示范項目的實施，實現(xiàn)大規(guī)?；茉刺娲虲O2超低排放的綠色冶金新路徑；發(fā)展高附加值的氫氣化工產品。

（六）發(fā)電與備用電源領域

青島全市管轄海島120多個，多數(shù)為待開發(fā)無人海島。抓住“一帶一路”和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，試點海島氫能供電設施，改善海島生產和生活條件，提升海島可再生能源利用效率和水平。依據(jù)海島開發(fā)利用現(xiàn)狀和發(fā)展條件，利用海上風電和海島光伏資源，建設可再生能源制氫、氫氣儲能系統(tǒng)和燃料電池分布式發(fā)電項目，逐步構建獨立性海島微電網(wǎng)。與我國三大通訊公司及中國鐵塔股份有限公司合作，在新建的5G通信基站廣泛使用燃料電池作為備用電源。試點海島通信基站備用電源系統(tǒng)，逐步替代原有鉛酸電池系統(tǒng)，提升通信保障等級，增強通信電源抵御極端自然災害的能力。

七、推動氫能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）以氫能產業(yè)為抓手，加快產業(yè)轉型升級

結合山東新舊動能轉換和青島“十五個攻勢”的發(fā)展契機，充分發(fā)揮青島高新技術企業(yè)和品牌企業(yè)多的優(yōu)勢，以企業(yè)為主體、市場為導向，政府引導和搭建平臺，促進傳統(tǒng)的能源企業(yè)、汽車制造企業(yè)、石化化工企業(yè)等向高附加值綠色環(huán)保的氫能產業(yè)轉型布局，以氫能產業(yè)為新動能轉型方向之一，打造貫穿氫能產業(yè)鏈條的生態(tài)體系。

一是圍繞氫氣的制—儲—運—注—用產業(yè)鏈上的核心環(huán)節(jié)，發(fā)展綠色制氫技術，完善關鍵零部件生產技術和研發(fā)實力，擴大氫能應用范圍，打造具有國內一流競爭力的氫能產業(yè)鏈；二是著力培養(yǎng)氫能產業(yè)集群，優(yōu)化區(qū)域氫能產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，打造優(yōu)勢產業(yè)鏈，以市場為導向，建設高水平氫燃料電池汽車整車產業(yè)集群；三是探索“智能+氫能”新模式，將智能制造與氫能產業(yè)相結合，驅動能源企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)從低端制造向高端智造轉型，并帶動制造業(yè)轉型升級，將一批傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)打造成為全球范圍內引領行業(yè)發(fā)展的一流企業(yè)；四是促進能源化工及相關產業(yè)資源整合轉型，優(yōu)化氫能產業(yè)和制造業(yè)企業(yè)兩層面產業(yè)融合，從商業(yè)模式、產業(yè)服務模式等方面不斷轉型升級。

（二）構建自主可控的技術支撐環(huán)境

技術支撐環(huán)境是發(fā)展氫能產業(yè)的土壤，充分利用青島現(xiàn)有的軟硬件資源，按照“技術集中、物理分散”的原則，有效整合各類優(yōu)勢資源，為青島市氫能產業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動能，實現(xiàn)立足青島、服務山東、輻射全國的總體目標。

一是以研究平臺為載體，集聚氫能創(chuàng)新資源和要素，吸引氫能產業(yè)領軍團隊和人才落地，以研促用、以用帶研，積極推動各類研究平臺的技術成果用于實踐，為建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新高地提供動力；二是推動重點產品標準制定，完善標準體系。支持重點企業(yè)、相關協(xié)會、學會，針對氫燃料電池產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和應用創(chuàng)新需求，組織制定氫燃料電池汽車的技術標準、氫燃料電池電堆技術標準、氫氣制取、存儲、運輸及安全、氫檢測技術等環(huán)節(jié)相關標準，不斷完善產品標準體系；三是建立氫能產業(yè)技術創(chuàng)新體系，構建政產學研用聯(lián)合推進的創(chuàng)新發(fā)展機制。鼓勵相關企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構等組團申報國家（省）級重大項目、組建聯(lián)合實驗室。四是鼓勵新技術的孵化。支持孵化器、社會力量自建或合作共建科技創(chuàng)新平臺、中小企業(yè)公共服務平臺和服務機構。鼓勵高?？蒲性核蒲谢A設施和大型科研儀器向社會開放，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體開展良性互動，實現(xiàn)資源共享，促進技術成果轉化。

（三）協(xié)同打造良好的發(fā)展環(huán)境

依托青島各區(qū)（市）的產業(yè)基礎，建設各具特色的氫能產業(yè)載體；各區(qū)（市）協(xié)同發(fā)展，共同打造青島氫能產業(yè)運營支撐體系，形成全域覆蓋的氫能產業(yè)集群，吸引國內外氫能產業(yè)鏈企業(yè)落戶青島。

一是建設特色氫能產業(yè)基地物理載體，以青島各市區(qū)現(xiàn)有產業(yè)園區(qū)為基礎，結合各地特色，配套規(guī)劃氫能產業(yè)基地，吸引各類產業(yè)鏈機構落戶，形成區(qū)域優(yōu)勢互補、相互促進、差異化發(fā)展格局；二是建設區(qū)域聯(lián)動基金保障的資金載體，依托青島現(xiàn)有金融服務平臺、青島地方企業(yè)征信系統(tǒng)、企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心三大平臺，設立氫能產業(yè)引導資金和氫能產業(yè)發(fā)展基金。聯(lián)合金融機構、相關公司等社會資本，按照市場規(guī)律運作，以不同形式參與青島氫能產業(yè)發(fā)展；三是建設氫能產業(yè)資源交易服務平臺，推動形成科學合理的氫資源交易機制和定價機制，推動氫氣資源的資產化，激發(fā)制氫產業(yè)的活力，為科研單位、企業(yè)提供交易和應用服務；四是完善優(yōu)化基礎設施建設，支持各區(qū)依托現(xiàn)有的產業(yè)基礎，加大投入發(fā)展區(qū)域供氫管網(wǎng)、加氫站、儲氫中心網(wǎng)絡，滿足重型卡車、環(huán)衛(wèi)車、軌道列車及特種車等需求，帶動產業(yè)、技術、市場協(xié)調發(fā)展。

（四）推動氫能前沿領域創(chuàng)新

以科技創(chuàng)新驅動氫能技術進步，激活全行業(yè)創(chuàng)新活力，通過“組織實施氫能重大項目”、“提升基礎創(chuàng)新能力”、“加強國際合作交流”等措施，推動氫能產業(yè)高速創(chuàng)新發(fā)展。

組織實施氫能重大項目。整合青島科研力量，組織實施一批涉及先進燃料電池技術、大規(guī)模制氫技術、氫氣儲運裝備制造技術的科技重大專項。圍繞各區(qū)市氫能產業(yè)發(fā)展需求，引進氫能行業(yè)知名企業(yè)，組織實施一批氫能裝備制造、應用示范重大項目。

提升基礎創(chuàng)新能力。積極引進氫能領域的科技領軍人才和科研創(chuàng)新團隊，提升氫能領域新材料、新技術、新工藝的研發(fā)能力。培養(yǎng)優(yōu)秀青年學術帶頭人，強化人才梯隊建設。設立院士工作站，引進國內氫能領域知名院士團隊進行氫能領域前沿技術創(chuàng)新。依托青島國際院士港、駐青知名高校和研發(fā)機構的電化學、新材料、車輛工程等相關學科，設置與氫能產業(yè)配套的相關專業(yè)，培養(yǎng)科研和技術應用型人才。

加強國際交流合作。開展國際合作與交流，鼓勵青島氫能領域重點企業(yè)和科研機構加入Hydrogen Council、國際氫能燃料電池協(xié)會（IHFCA）等國際合作組織，了解國際氫能產業(yè)發(fā)展動態(tài)、參與氫能行業(yè)國際標準和規(guī)范的制定。組織召開高水平的氫能行業(yè)展覽會、交流會，提升青島氫能產業(yè)的影響力。鼓勵企業(yè)選派科技人才和高技術人才出國學習培訓，加強技術交流。

（五）加強創(chuàng)新平臺建設

圍繞氫能產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮科研力量優(yōu)勢，加強創(chuàng)新平臺建設，加快科技成果轉化，促進能源體系轉型升級。推進公共服務平臺、科技創(chuàng)新平臺、推進發(fā)展平臺建設，構建科技創(chuàng)新能力。

公共服務平臺：以駐青科研院所、高校為主導，氫能優(yōu)勢企業(yè)參與，借助院士團隊智力支持，建立公共服務平臺。以氫能與燃料電池市場檢測需求為導向，為企業(yè)提供檢驗檢測、認證測試、計量校準、技術咨詢、儀器共享服務，降低企業(yè)生產經(jīng)營成本、提升企業(yè)核心競爭力。建立中小企業(yè)孵化與加速平臺，為氫能行業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊提供咨詢、融資、培訓等系統(tǒng)化服務，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，助力氫能行業(yè)相關企業(yè)做大做強。建立氫能與燃料電池知識產權服務平臺，加強知識產權的申報、保護和管理，構建要素完備、體系健全、運行順暢的知識產權服務體系。

科技創(chuàng)新平臺：以青島氫能相關的科研院所、高校為依托，建立“政府引領、企業(yè)主體、市場導向”的科技創(chuàng)新平臺。圍繞氫能與燃料電池產業(yè)發(fā)展重點領域，建設省級工程實驗中心、工程中心或重點實驗室，推進建設國家級創(chuàng)新平臺，形成配置完整、功能完備的氫能產業(yè)共性技術研發(fā)平臺體系。打造產學研成果轉化和協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立科技成果轉化項目庫，跟蹤產學研成果轉化落地全流程，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策咨詢、融資、市場推廣等全面服務，推進創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。

運營發(fā)展平臺：鼓勵設立平臺公司，根據(jù)氫能產業(yè)發(fā)展特點，統(tǒng)籌布局燃料電池汽車運營和加氫站建設，破解車站協(xié)同難的行業(yè)痛點。不斷完善氫能產業(yè)相關的政策、標準、法規(guī)，建立健全氫氣生產和儲運、燃料電池汽車、加氫站的建設運營管理辦法，打通體制壁壘，使氫能產業(yè)發(fā)展有規(guī)可依。建立氫能安全監(jiān)控體系，覆蓋氫氣制、儲、運及終端消費場景的各個環(huán)節(jié)，消除事故隱患，保障氫氣使用安全。建立氫能產業(yè)智慧園區(qū)，提供智能化的基礎設施、中心化的運營管理、融合化的綜合服務，推動氫能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（六）鼓勵氫能領域央地合作

鼓勵大型央企在青島開展氫能業(yè)務，提高央地合作水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。對央地合作重點項目，提供一定的財稅支持、資源支持和土地保障，提供良好的合作環(huán)境。加強信息互通共享，建立合作項目問題協(xié)調機制，對項目實施過程進行跟蹤，避免出現(xiàn)“重簽約、輕落實”的情況。通過開展氫能產業(yè)的央地合作，整合優(yōu)勢資源，提升國有資本運營效率，共享氫能發(fā)展紅利。

第五章保障措施

一、加強組織領導

由市政府主要領導牽頭，成立青島市氫能產業(yè)發(fā)展領導小組，各成員單位按照職責分工，加強對氫能產業(yè)發(fā)展的協(xié)調指導，制訂切實可行的促進氫能產業(yè)發(fā)展的政策措施。建立聯(lián)席會議制度，完善跨部門工作協(xié)調機制，通過協(xié)作配合，形成推進氫能產業(yè)發(fā)展合力。引導各區(qū)市成立相應的組織推進機構，明確職能部門責任，落實專人負責，制定推進措施，確保完成各自承擔的氫能產業(yè)發(fā)展目標任務（各部門詳細責任分工見附件1）。加強各部門與企業(yè)之間的信息互通，完善工作機制，認真組織落實，推進全市氫能產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

二、增強安全意識

多方位開展宣傳教育活動，提高公眾對氫氣安全問題的認知。建立健全安全監(jiān)督管理體系，形成氫能產業(yè)安全發(fā)展長效機制。嚴格執(zhí)行國家氫能安全相關法規(guī)、規(guī)范和標準，建立覆蓋氫氣全生命周期的安全管理體系，從氫氣的生產、儲存、運輸、加注、使用五個環(huán)節(jié)控制風險。加強風險分析管控和安全技術保障，明確應急責任主體，落實應急保障措施等。相關部門對氫能基礎設施建設規(guī)劃選址嚴格把關，同時做好環(huán)評、水保、能評等安全保障工作。對涉氫場所和設施開展定期安全巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；建立安全維護作業(yè)記錄數(shù)據(jù)庫，為氫能安全技術研究提供數(shù)據(jù)支持。牢固樹立安全觀念，提高警惕、防患于未然，避免發(fā)生事故或將事故影響控制在最低限度，保障氫能產業(yè)鏈的安全發(fā)展。

三、實施風險管理

完善氫能產業(yè)的各類產品、設備制造、工程建設、運營管理等安全技術體系，夯實安全發(fā)展基礎。加強對氫能生產、儲運和應用中重大安全風險的管控，嚴格做好安全風險化解措施。嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，建立健全安全生產和事故應急處置工作機制。充分保障氫運輸過程的安全，研究制定氫氣運輸路線規(guī)劃和安全風險評估方案，對道路通行環(huán)境和應急保障條件中存在的風險因素進行辨識與分析，選擇安全水平較高的路線、避開人口稠密地帶，并劃定氫能運輸車輛禁行區(qū)。建立氫氣道路運輸路線實時監(jiān)控系統(tǒng)，運用人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術對道路通行條件、交通運行狀態(tài)、氣候環(huán)境、路側人口分布等進行實時采集和分析，協(xié)助管理人員進行調度和安全事故應急處理決策。充分發(fā)揮安全消防部門的管理職能，定期對制氫設施、加氫站和氫運輸路線進行隱患排查與整治，定期開展氫運輸車輛和設備的安全檢驗，制定詳細的安全事故應急處理方案，通過安全培訓提高相關從業(yè)人員的專業(yè)素質和安全意識。

四、重視人才引進

積極引進國內外氫能領域知名專家、院士組成專家顧問委員會，形成氫能產業(yè)發(fā)展智庫平臺，推動青島市聚集高端智力資源，為青島市氫能產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策、技術和法規(guī)制度的制定和發(fā)展提供智力支撐，為政府的相關決策提供科學建議。

建立完善的行業(yè)人才引進、培養(yǎng)和儲備機制。聯(lián)合國內外氫能優(yōu)勢研究機構，整合企業(yè)和高校力量，建立院士工作站，通過柔性引進、創(chuàng)新人才交流合作等方式，與院士專家團隊建立雙向培養(yǎng)互動機制。積極創(chuàng)造條件引入氫能和燃料電池汽車產業(yè)領域的國內外優(yōu)秀領軍人才和技術團隊來青島工作。加強電化學、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關學科的人才引進力度，同時在青島培育一批技術研究、產品開發(fā)、經(jīng)營管理、知識產權和技術應用等人才。為企業(yè)引進和培養(yǎng)人才提供信息、資金、政策等多方面的幫助。

五、完善監(jiān)管機制

完善加氫站的監(jiān)管機制，明確加氫站監(jiān)管原則和職責分工，由相關管理部門負責全市汽車加氫站的行業(yè)管理工作；各區(qū)市相應行業(yè)管理部門，具體負責本轄區(qū)汽車加氫站的行業(yè)管理工作。暢通加氫站建設審批流程，按照“非禁即入”原則實行行政審批“一站式”服務。加氫站建設應符合《加氫站技術規(guī)范》（GB 50516）、《加氫站安全技術規(guī)范》（GB/T34584）等標準和有關規(guī)定；項目建成后，由相關責任部門進行專項驗收，并核發(fā)《氣瓶充裝許可證》、《危險化學品經(jīng)營許可證》。

六、增強資金保障

充分發(fā)揮資本對產業(yè)的放大作用，研究建立氫能產業(yè)發(fā)展基金。鼓勵社會性產業(yè)資本或私募風險資本參與設立氫能產業(yè)投資基金或進行直接投資。支持氫能企業(yè)根據(jù)各自規(guī)模選擇在資本市場上市或掛牌融資。各級政府采取切實有效措施，支持鼓勵相關創(chuàng)業(yè)投資機構和基金對青島的氫能、燃料電池及燃料電池汽車企業(yè)進行投資；鼓勵銀行、保險、小貸公司、擔保公司簡化手續(xù)向氫能、燃料電池及燃料電池汽車企業(yè)提供融資服務。