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云南滇中新區(qū)出臺“十四五”數字經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 推動“數字新區(qū)”發(fā)展建設全省數字產業(yè)化新高地
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-16 點擊：次
數字經濟正在加速成為經濟增長新引擎，為加快推動數字經濟產業(yè)發(fā)展，日前云南滇中新區(qū)制定印發(fā)了《云南滇中新區(qū)“十四五”數字經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），深入推動新區(qū)“產業(yè)數字化、數字產業(yè)化、資源數字化”和經濟社會全面數字化轉型，把新區(qū)建設成為全省數字產業(yè)化新高地，構建現代化經濟體系，推動新區(qū)經濟高質量發(fā)展。
發(fā)展目標
2025年數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達6.5%
《規(guī)劃》由前言和發(fā)展基礎、發(fā)展形勢、總體要求、重點任務、保障措施5個章節(jié)組成。對新區(qū)數字經濟取得的成績及存在問題、發(fā)展機遇及面臨挑戰(zhàn)、發(fā)展目標、產業(yè)空間布局和規(guī)劃期內重點工作等進行詳細闡述。
近年來，云南省加快落實中央戰(zhàn)略部署，把“數字云南”建設作為推動高質量跨越式發(fā)展的重大舉措，昆明市深入實施“數字昆明”建設計劃，爭當全省數字經濟“領頭羊”。
《規(guī)劃》明確
新區(qū)作為全省經濟發(fā)展的發(fā)動機、改革創(chuàng)新的新引擎、開發(fā)開放的新高地，將充分發(fā)揮云南省和昆明市的政策支持、產業(yè)配套、基礎設施等優(yōu)勢，在數字經濟發(fā)展中改革創(chuàng)新、先試先行，憑借獨特且優(yōu)質的戰(zhàn)略優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，避免和區(qū)域內其他城市、區(qū)縣同質化發(fā)展，打造具有自身特色的數字經濟發(fā)展模式，構建形成“一核兩翼”的數字經濟產業(yè)發(fā)展布局，由點帶面推動新區(qū)向“數字新區(qū)”發(fā)展，把新區(qū)建設成為全省數字產業(yè)化新高地、面向南亞東南亞產業(yè)數字化轉型示范區(qū)、全省數字化治理試驗區(qū)。
《規(guī)劃》要求
到2025年，新區(qū)信息基礎設施全面普及達到國內先進水平，5G網絡實現全區(qū)覆蓋，數字經濟成為經濟發(fā)展重要增長極，傳統(tǒng)產業(yè)升級改造全面展開，新一代信息技術與經濟社會各領域融合的廣度、深度顯著增強，政府數字化轉型取得明顯成效，數字經濟生態(tài)系統(tǒng)得到完善，數字經濟綜合實力達到全國先進水平，數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到6.5%。
電子信息產業(yè)格局基本形成
形成一批鏈條完整、創(chuàng)新能力突出、比較優(yōu)勢明顯的電子信息產業(yè)聚集區(qū)，在新型顯示、汽車電子、智能終端、智能網聯(lián)車等領域形成局部優(yōu)勢，電子信息制造業(yè)主營業(yè)務收入超過300億，軟件與信息技術服務業(yè)實現跨越式發(fā)展，軟件和信息服務業(yè)主營業(yè)務收入突破100億元，培育一批有影響力的龍頭企業(yè)和產業(yè)集群。
產業(yè)數字化轉型效果顯著
建成1個國家工業(yè)互聯(lián)網應用示范平臺，形成在全國具有較強競爭力的工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎和產業(yè)體系，石化、汽車制造等行業(yè)的重點企業(yè)基本完成數字化改造。打造一批縣域特色產業(yè)集群數字化升級典范，智慧農業(yè)、智慧物流、智慧交通、電子商務等發(fā)展水平步入全省領先。
數字化治理作用顯著
數字技術在政務各領域普及應用，政府科學決策和精細治理能力顯著提升，形成高效便捷的數字化公共服務體系，新型智慧城市建設全面升級，數字化城管覆蓋率達到100%，以數字維度全方位賦能城市規(guī)劃、建設、管理和運營。社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等領域數字化建設取得明顯成效。
產業(yè)布局
構建形成“一核兩翼”發(fā)展格局
滇中新區(qū)將立足產業(yè)發(fā)展基礎和空間布局現狀，結合區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推動新區(qū)數字經濟特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，構建形成“一核兩翼”的數字經濟產業(yè)發(fā)展布局。“一核”即以空港經濟區(qū)作為數字經濟核心產業(yè)集聚區(qū)；“兩翼”即分別依托嵩明和安寧產業(yè)集群和配套載體，建設兩個輻射帶動作用突出的產業(yè)數字化示范區(qū)。
以空港經濟區(qū)為主要承載地，主動承接國內外電子信息產業(yè)集群化轉移，大力發(fā)展智能終端、新型顯示器件、汽車電子、電子原材料、可穿戴設備、智能家居、數字化裝備等電子信息制造業(yè)。充分發(fā)揮長水機場的優(yōu)勢，形成5G、區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等新一代信息技術與臨空、物流、跨境貿易、電子商務等領域特色應用示范。
充分發(fā)揮嵩明、安寧新能源汽車及高端裝備產業(yè)、化工業(yè)的產業(yè)基礎優(yōu)勢，重點依托嵩明楊林經開區(qū)與安寧工業(yè)園，面向汽車制造及零部件配套、數控機床、電力裝備、物流裝備、食品飲料，以及石油化工、磷化工、鹽化工、鋼鐵冶煉、新材料等產業(yè)，夯實工業(yè)互聯(lián)網網絡基礎，推進行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，開展5G全連接工廠、數字產線、數字車間和數字工廠改造，形成一批智能制造典型應用場景，打造重點行業(yè)全數字化標桿示范企業(yè)，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。依托安寧溫泉小鎮(zhèn)、安寧太平新城等，推動大健康產業(yè)發(fā)展，打造一批智慧旅游、智慧養(yǎng)老等應用，加快建成中國大健康產業(yè)示范區(qū)。依托嵩明職教基地、安寧職教基地等載體，充分發(fā)揮職業(yè)院校人才優(yōu)勢，加快完善基礎設施建設、科創(chuàng)研發(fā)、公共服務、商務生活、職教培訓配套等綜合服務體系，建設數字經濟產學研示范園，打造產、學、研一體的數字經濟技術人才培育集群。
重點任務
基建產業(yè)社會治理齊發(fā)力打造開放數字經濟生態(tài)
圍繞發(fā)展目標，新區(qū)將加快新一代信息基礎設施建設、持續(xù)培育壯大數字經濟產業(yè)、提升社會數字化治理水平、構建協(xié)同聯(lián)動的數字政府、加快建設智能高效的數字城市、打造開放安全的數字經濟生態(tài)。
在信息基礎設施建設方面
將加快推進5G網絡規(guī)模部署、推動基礎網絡設施改造升級、積極發(fā)展數據中心、推動物聯(lián)網網絡部署。新區(qū)將重點推進工業(yè)互聯(lián)網數據中心、車聯(lián)網數據中心、石化數據中心等行業(yè)數據中心發(fā)展，為新區(qū)重點產業(yè)發(fā)展提供有效支撐。加快先進計算中心建設，為本地智慧城市、醫(yī)療健康、智能制造、現代物流等行業(yè)應用，以及面向西南地區(qū)、南亞東南亞提供運算支撐和技術服務。
在壯大數字經濟產業(yè)方面
新區(qū)將持續(xù)壯大新一代信息技術產業(yè)，做強核心優(yōu)勢產業(yè)，加快壯大新型顯示產業(yè)、鞏固提升汽車電子制造業(yè)、加快推動智慧終端設備制造。布局關鍵基礎產業(yè)，大力發(fā)展大數據和先進計算產業(yè)，加快5G產業(yè)發(fā)展。培育前沿新型產業(yè)，積極突破車聯(lián)網關鍵技術、加快布局人工智能產業(yè)鏈、培育區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新體系，推進虛擬現實技術產業(yè)發(fā)展。推進產業(yè)數字化轉型升級，推動工業(yè)互聯(lián)網建設應用，加快制造業(yè)數字化轉型，加快服務業(yè)數字化發(fā)展，推動農業(yè)數字化轉型。
在提升社會數字化治理水平方面
將打造智慧交通綜合體系，加強公共安全保障能力，完善智慧社區(qū)建設，推廣智慧養(yǎng)老應用，推動數字醫(yī)療建設，加快智慧教育發(fā)展，推進智慧生態(tài)環(huán)境治理。通過提升數字政府支撐能力、優(yōu)化政務服務供給、提升政府決策分析能力，構建協(xié)同聯(lián)動的數字政府。通過夯實數字城市基礎設施、加強數字城市運行管理效率、加快智慧園區(qū)建設，加快建設智能高效的數字城市。強化數據要素匯聚開放，探索面向南亞東南亞的數字經濟國際合作，著力強化數字經濟安全保障，打造開放安全的數字經濟生態(tài)。
為實現《規(guī)劃》目標，新區(qū)將實施35項工程，讓新區(qū)城市、產業(yè)、園區(qū)、交通更加智慧化，打造更加安全、便捷、舒適的城市環(huán)境，以數字經濟為引領促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、提質增效，切實增強政府治理和公共服務的精度和效能，提升政府服務水平和公共服務能力，提供高效便捷數字化惠民服務。
其中，制造業(yè)數字化建設重點工程，將以產業(yè)園區(qū)為載體，依托龍頭企業(yè)和重點項目，對石化工業(yè)、新能源汽車制造、鋼鐵工業(yè)、新材料產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)等進行數字化提升、改造和轉型，加快推進新區(qū)5大高端制造業(yè)、3大現代服務業(yè)和3大產業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。
小哨國際新城“城市大腦”建設工程將以“城市大腦”作為小哨國際新城智慧城市的能力核心，構建城市數據資源體系，打造算力支撐體系，建立物聯(lián)管理、數據分析、人工智能、時空信息、綜合指揮等共性支撐能力，提供城市態(tài)勢感知、運行監(jiān)測、聯(lián)動指揮、調度決策等交互能力，為智慧城市全域感知、數據融合、智慧賦能提供全方位的支撐能力。
智慧交通基礎設施建設工程將進行智能網聯(lián)車測試場地建設和智慧高速試點建設。依托小哨國際新城，按照“封閉—半封閉—開放—示范綜合體”的建設思路，開展封閉智能網聯(lián)汽車示范區(qū)建設。在示范區(qū)內探索實施多個示范應用場景，包括智能物流、智能環(huán)衛(wèi)、共享出行、智慧公交、自動駕駛擺渡接駁、無人車配送等應用示范，打造集自動駕駛、智慧路網、車路協(xié)同、共享出行、產城融合于一體的智能網聯(lián)汽車生態(tài)區(qū)。智慧高速試點建設將依托長龍高速、機場北高速建設智慧高速試點，開展示范路段三維數字化路網建設，整合沿線視頻監(jiān)控、服務區(qū)、交通量、交通氣象、交通廣播等基礎信息資源，面向公眾提供及時、精確的出行信息服務，全面提高行車安全保障和出行信息服務水平，推動機場高速交通管控智慧化建設邁上新臺階。
新區(qū)將加快智慧園區(qū)建設，加強東盟產業(yè)城智慧園區(qū)的頂層設計，打造開放融合的數字平臺，沉淀數字資產和積累應用服務，為用戶提供智慧化應用和個性化服務，實現智慧園區(qū)全生命周期成本最優(yōu)配置，并指導園區(qū)建成后的運營管理和可持續(xù)發(fā)展，實現園區(qū)內多種業(yè)態(tài)數據共享、園區(qū)與社會資源的融合，提升園區(qū)的建筑物內、建筑物與建筑物之間、園區(qū)與城市之間的聯(lián)接與效率，實現園區(qū)的“規(guī)劃、投資、建設、管理、運營”一體化。
職業(yè)教育數字化改造工程將圍繞安寧職教園區(qū)與嵩明職教園區(qū)，打造信息技術支持下的教學空間、工作場所和虛擬場景及其相互融合的環(huán)境，利用移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、傳感與射頻技術、視頻技術等，構建仿真實訓資源環(huán)境以及數字化技能教室、VR/AR互動體驗室、虛擬仿真實訓室、仿真實訓虛擬環(huán)境、虛擬仿真實訓基地等，支持學生技能訓練中的認識觀摩、教學演示、互動操作、考核評價。
保障措施
高位統(tǒng)籌做足政策人才支持
為了保障“十四五”數字經濟產業(yè)高質量發(fā)展，新區(qū)加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立新區(qū)數字經濟發(fā)展領導小組，全面組織、指導、協(xié)調推進全區(qū)數字經濟發(fā)展，審議重大政策、重大項目、重點工程、重點工作。創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新政企合作模式，探索設立市場化運營主體，建立長效運營機制。
優(yōu)化營商環(huán)境
分類指導促進市場主體加快發(fā)展，支持新區(qū)骨干企業(yè)做大做強，鼓勵本地企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)合作。加快產業(yè)補鏈延伸，強化骨干企業(yè)聚合拉動，帶動相關企業(yè)參與數字經濟項目實施。明晰產業(yè)招商目標，利用產業(yè)鏈“全景圖”“現狀圖”“招商圖”整合招商資源。優(yōu)化招商模式，利用產業(yè)鏈大數據招商平臺，瞄準產業(yè)鏈“健、補、延”關鍵環(huán)節(jié)開展招商工作。
完善政策支持
統(tǒng)籌整合現有信息化、電子政務等財政資金，加大投入力度，支持數字經濟各領域重點工程建設。鼓勵和支持本地企業(yè)牽頭申報國家、省級重大專項。用足用活專項債券、中央及省預算內資金對當前數字經濟產業(yè)發(fā)展的支持。加強政策供給，充分利用滇中產業(yè)引導基金，優(yōu)化投融資模式，發(fā)揮政府性投資基金引導和撬動作用，建立對數字經濟發(fā)展重點領域、重大項目、重大工程、重大平臺等跟投機制。設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升、公共服務和融資體系。鼓勵天使基金、創(chuàng)投基金、產業(yè)基金等各類投資機構參與滇中新區(qū)數字經濟建設。鼓勵銀行、擔保、小額貸款等機構創(chuàng)新融資方式，支持數字經濟相關企業(yè)發(fā)展。
強化人才支撐
深入實施滇中新區(qū)“聚才計劃”，立足數字經濟產業(yè)鏈發(fā)展需求，突出人才引領，加快集聚多層次人才，完善人才激勵機制，健全人才保障機制，落實人才引進相關政策。
