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縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的具體路徑

來源:高新院 achie.org 日期:2024-12-18 點擊:

【編者按:目前,對于驅(qū)動集群形成的動力存在兩種看法:一種認為有些產(chǎn)業(yè)集群是依靠政府規(guī)劃和引導(dǎo)而形成的;另一種則認為是由市場方式自發(fā)地形成的。由于政府推動性的集群最終是基于企業(yè)的行為選擇,產(chǎn)業(yè)集群是由某些“偶然事件”(如新技術(shù)、新市場的發(fā)現(xiàn)、制度變革、其它集群或者大公司的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移等)通過外在條件觸發(fā)其內(nèi)在邏輯而自發(fā)地生成。為什么產(chǎn)業(yè)集群能夠在一些區(qū)域萌生并發(fā)展,而在另一些區(qū)域即使政府有意給予政策扶持也很難培育起真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群呢?原因就在于產(chǎn)業(yè)集群的自發(fā)萌生是區(qū)位指向的。區(qū)域在集群形成之前,通常已具備一定的資源稟賦。資源稟賦不但包括物質(zhì)性資源稟賦,還包括市場特征、初始的制度存量以及本地的社會資本等非物質(zhì)性資源等。

主要有:(1)要素稟賦。由于交通運輸及其他相關(guān)交易成本的存在,企業(yè)在選址時首先考慮的就是資源的供應(yīng)是否便利。因此,資源的稀缺性會使企業(yè)向生產(chǎn)資料以及勞動力資源豐富的地區(qū)集聚,要素稟賦成為區(qū)位最初吸引企業(yè)進入的顯性要素。

(2)本地需求。本地需求直接決定了當?shù)貙撼鮿?chuàng)企業(yè)產(chǎn)出的吸納能力,也縮短了企業(yè)和客戶的市場距離,節(jié)省了大量的流通費用。本地需求也深深影響著企業(yè)認知與詮釋客戶需求的能力。企業(yè)對周邊需求狀況最為敏感,產(chǎn)品在本地成功,所獲得的肯定和掌聲最大;文化與地緣的一致使溝通的誤差降到最?。恢苯用鎸蛻艨沙浞终莆湛蛻舻奶幘撑c偏好,了解他們的精細需求,應(yīng)對本地需求所需的交易成本和信息成本更低。這些都是區(qū)域內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)取得初步成功的關(guān)鍵。

(3)政府在當?shù)氐闹贫裙┙o。區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群之前的初始制度存量是區(qū)域內(nèi)交易制度演進的起點。當?shù)卣绻芴峁﹥?yōu)良的公共產(chǎn)品、有利的制度保障,創(chuàng)建安全法制、公平有信的本地創(chuàng)業(yè)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和市場競爭環(huán)境,那么區(qū)域內(nèi)就會存在更多的獲利機會,區(qū)域進入障礙較低,區(qū)域?qū)Τ鮿?chuàng)企業(yè)將更有吸聚力。

(4)企業(yè)家精神。企業(yè)家資源也是誘導(dǎo)集群形成的一個重要方面,熊比特認為企業(yè)家在創(chuàng)造和引進新的生產(chǎn)方法、介紹新產(chǎn)品、新的工業(yè)組織形式、開辟新貨源、新市場等方面作用巨大。外部環(huán)境的脅迫會改變企業(yè)家的心智模式,從而影響企業(yè)家的決策行為,因此,企業(yè)家通常是響應(yīng)環(huán)境變化的號召者,很多集群的形成始于企業(yè)家的某一成功決策,并且區(qū)域內(nèi)初始創(chuàng)業(yè)者成功的“財富示范”效應(yīng)也推動了創(chuàng)業(yè)行為在區(qū)域內(nèi)的擴散,使區(qū)域內(nèi)企業(yè)的數(shù)量得到迅速增加。

(5)本地根植性的產(chǎn)業(yè)文化與社會文化。形成產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)通常存在很濃厚的產(chǎn)業(yè)文化氛圍,很多地區(qū)在形成集群之前,那里的家家戶戶就曾出現(xiàn)過大面積的作坊式生產(chǎn),人們對自己所從事的行業(yè)非常了解和熱愛,大人小孩在日常生活中都能對產(chǎn)品的技術(shù)、市場信息津津樂道,行業(yè)秘密已經(jīng)不再是秘密,共同的文化傳統(tǒng)、行為規(guī)則和價值觀促使集群內(nèi)部形成一種相互信賴關(guān)系,大大減少交易費用,使企業(yè)家之間的協(xié)調(diào)與溝通容易進行,企業(yè)之間的深度勞動分工得以執(zhí)行。這些資源稟賦通常具有兩個共同的特點:一是它們都具有非競爭性特點和低流動性特點,難以通過要素市場公開獲得,屬于本地特有要素;二是這些低流動性要素因稀缺、難以模仿、不可替代而具有一定的價值,能夠吸引其他可移動的要素向該地聚集。因此,擁有這些資源稟賦的區(qū)域就有了區(qū)位“粘性”,進而獲得區(qū)位要素優(yōu)勢落差,隨著時間的累積,勢必會首先形成企業(yè)的物理集聚現(xiàn)象。區(qū)位稟賦的先天優(yōu)勢使空間在分布上并不是均質(zhì)的,某些空間具有“粘性”,能夠吸聚企業(yè)形成物理集中,但企業(yè)的集聚最終能否形成精細的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò),成長為真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群,還要取決于產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品本身的特性。實踐表明,日用消費品、配套產(chǎn)品、電子產(chǎn)品生產(chǎn)和商貿(mào)領(lǐng)域等產(chǎn)業(yè)容易形成集群。因為這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資本的要求都不高,進入壁壘較低,容易形成中小企業(yè)集聚。此外,集群產(chǎn)品通常也要具備產(chǎn)品技術(shù)上的可分性,產(chǎn)品的實效性和與藝術(shù)性等特性。只有當一個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程可以被劃分為明顯的若干道程序時,才能夠?qū)ζ涓鞯莱绦驅(qū)嵭袑I(yè)化分工,進而可以考慮不同的生產(chǎn)組織形式。假如生產(chǎn)某一產(chǎn)品的各個工序在技術(shù)上聯(lián)系過于緊密,那么在一個企業(yè)內(nèi)部完成生產(chǎn)(而不是不同企業(yè)分工合作)將是最優(yōu)選擇,這一產(chǎn)業(yè)相對地不適合形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)品的時裝性和藝術(shù)性則要求企業(yè)采取柔性制造響應(yīng)多變需求,在這種環(huán)境要求下,才存在形成集群的必要性。同時,產(chǎn)品也存在更多的差異化機會,避免集群發(fā)展過程中眾多同類企業(yè)陷入惡性競爭。集聚使區(qū)內(nèi)企業(yè)擁有了低成本優(yōu)勢,市場范圍因而逐漸擴大,大量的需求使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)對中間產(chǎn)品形成了規(guī)模需求。區(qū)域吸引了生產(chǎn)中間產(chǎn)品的企業(yè)進入,大企業(yè)通過縱向裂解、非核心業(yè)務(wù)或職能外包等行為,不斷衍生出中間產(chǎn)品供應(yīng)商,企業(yè)間的合作就更為廣泛和深入了。但是,分工必然會帶來協(xié)調(diào)分工的成本,為了減少運輸成本、共享公共設(shè)施、減少信息失真和不確定性風險等,企業(yè)出于自利會選擇集聚一處進行更密切的合作,以此降低分工帶來的交易費用。隨著分工的進一步發(fā)展,交易效率繼續(xù)提高,交易行為的種類和頻率大大增加,各個分工單位之間的依賴性加強,從而產(chǎn)生更強的節(jié)約交易費用的欲望,由此進一步促使企業(yè)向同一區(qū)位的聚集。集群要獲得自我持續(xù)成長能力,集群企業(yè)的數(shù)量必須達到某種最低臨界規(guī)模。只有達到某種規(guī)模,集群的總產(chǎn)量足以擠占生產(chǎn)同類產(chǎn)品的大型企業(yè)的市場份額,以壓倒性的優(yōu)勢占領(lǐng)市場時,集群企業(yè)才能獲取超額利潤,以維持集群內(nèi)企業(yè)的低成本優(yōu)勢;同時,企業(yè)在群內(nèi)也可以搜尋到足夠多的合作伙伴,既滿足了柔性生產(chǎn)需要,也能夠形成多元代理人結(jié)構(gòu),有效地抑制機會主義,群內(nèi)各個企業(yè)之間才能出現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)、獲得較高的效能。過了臨界規(guī)模以后,新企業(yè)進入集群的速度將加快,集群分工更加精細,集群成長為柔性生產(chǎn)體,整體上獲得了外部規(guī)模經(jīng)濟與外部范圍經(jīng)濟,集群的自增強機制才開始起作用。產(chǎn)業(yè)集群形成的過程也是產(chǎn)業(yè)集群這一新的制度安排逐漸在群內(nèi)擴散,傳染給其他人接受,從而形成產(chǎn)生新制度所必需的臨界多數(shù)的過程。人們偶然地響應(yīng)潛在獲利機會的行為,使他們發(fā)現(xiàn)通過這些規(guī)則體系能更好地滿足其欲望,規(guī)則就會被自發(fā)地執(zhí)行并被模仿。有用的規(guī)則如果被足夠多的人采用,形成了一定數(shù)量(臨界點)以上的大眾,該規(guī)則就會變成一種傳統(tǒng)被長期保持下去,最終會通行于整個共同體。企業(yè)在博弈過程中自發(fā)形成的習俗、慣例、倫理準則和意識形態(tài)等非正式制度,約定了商業(yè)交換的原則,促進了群內(nèi)信任和互惠規(guī)范的形成,且自我實施,運行成本低,往往彌補了政府制度供給的不足,產(chǎn)業(yè)集群的形成過程同時也是一個經(jīng)濟行為弱嵌入社會關(guān)系的過程。在對待經(jīng)濟與社會的關(guān)系上,格蘭諾維特提出了弱嵌入性概念,弱嵌入性一方面承認經(jīng)濟嵌入社會關(guān)系,另一方面則認可經(jīng)濟過程的自主性。基于地緣、親緣的關(guān)系使群內(nèi)交易主體之間建立了相互信任的關(guān)系,很多企業(yè)主彼此之間就是朋友甚至親戚關(guān)系,區(qū)域內(nèi)企業(yè)主體已經(jīng)超越了“經(jīng)濟人”的范疇,更多地扮演著“經(jīng)濟—社會人”的角色,他們的經(jīng)濟行為不僅僅出于個人利益最大化的“經(jīng)濟人”動機,也滿足了贊同、地位、歸屬感、權(quán)力等非經(jīng)濟需要,而這些動機的實現(xiàn)都離不開社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因此,非正式制度的傳播和復(fù)制成為企業(yè)集聚行為的“黏合劑”,鞏固了企業(yè)的集聚行為,為企業(yè)間可能產(chǎn)生的合作掃除了制度障礙,大大降低了交易成本,為集群的分工演進提供了更大的空間,促使區(qū)域逐漸形成沿著價值鏈的分工體系。此時,集群內(nèi)企業(yè)沿著價值鏈形成了既競爭又合作的交易方式,基于社會資本的地域分工的初步形成,標志著集群的生成。產(chǎn)業(yè)集群的形成需要具備一定的外在條件,應(yīng)遵循集群生成的客觀規(guī)律對其進行引導(dǎo)和培育,而不能不顧實際產(chǎn)業(yè)、區(qū)域條件而言必稱產(chǎn)業(yè)集群。地方政府可以通過識別適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位與產(chǎn)業(yè),積極有效地提供有利于產(chǎn)業(yè)集群形成的外部資源與制度環(huán)境,科學引導(dǎo)集群的生成?!?/p>

縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的具體路徑

產(chǎn)業(yè)集群是塊狀經(jīng)濟“升級版”,是支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。當前,新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成為各地搶占發(fā)展制高點的主要著力點。結(jié)合縣域經(jīng)濟的規(guī)律特征,筆者對產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有若干粗淺思考。

一、產(chǎn)業(yè)集群的基本經(jīng)濟功能

產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟功能主要體現(xiàn)在“四個效應(yīng)”:一是資源集約效應(yīng)。專業(yè)化分工和社會化協(xié)作是產(chǎn)業(yè)集群的基本特征。二是技術(shù)溢出效應(yīng)。一方面,集群內(nèi)部之間的競爭壓力,能夠刺激企業(yè)家的創(chuàng)新動力;另一方面,大量關(guān)聯(lián)企業(yè)在地理上的集中,有助于技術(shù)信息流動和外溢。三是區(qū)域品牌效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群一旦形成,就會產(chǎn)生群體廣告效應(yīng)。四是制度規(guī)范效應(yīng)。集群內(nèi)部企業(yè)關(guān)聯(lián)度極高,彼此之間的關(guān)系往往是“你有我有、你強我強”。因此,很容易在集群內(nèi)部形成誠信與合作的文化氛圍。

二、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的經(jīng)驗

從國際上看,產(chǎn)業(yè)集群在許多發(fā)達國家都得到了快速發(fā)展。如美國的硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和好萊塢娛樂業(yè)集群,意大利的馬切拉塔皮鞋皮具產(chǎn)業(yè)集群和普拉特羊毛紡織產(chǎn)業(yè)集群,日本的豐田汽車產(chǎn)業(yè)集群,印度的班加羅爾電子軟件產(chǎn)業(yè)集群等。從國內(nèi)發(fā)達地區(qū)看,各地都在搶抓機遇,加快推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。如浙江立足區(qū)域塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢,全力推動溫州鞋業(yè)、海寧皮革、紹興紡織等42個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);上海抓住建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重大機遇,著力打造國際貿(mào)易、金融服務(wù)、航運服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、高端制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);江蘇先后推進產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建等專項行動,產(chǎn)業(yè)集群已成為江蘇工業(yè)的優(yōu)勢和亮點。

盡管國內(nèi)外各地區(qū)推進集群化發(fā)展的方式不同,效果也各有差別,但仍有許多共性經(jīng)驗可供借鑒:一是堅持因地制宜。因地制宜地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略與政策,分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特征,對不同類型、不同成長階段的集群實行不同的、有針對性的發(fā)展政策,強化和拓展產(chǎn)業(yè)集群的獨特性,集聚發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),挖掘內(nèi)生式集群。二是堅持鏈式發(fā)展。建立以中小企業(yè)族群為主要服務(wù)對象、以行業(yè)協(xié)會為紐帶的政策支撐服務(wù)體系,促進區(qū)域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)之間、企業(yè)與政府、中介組織之間等多種主體和機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系與合作創(chuàng)新,全力推動產(chǎn)業(yè)鏈式化擴張。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)集群的靈魂,堅持引進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合,大力提高產(chǎn)業(yè)的科技含量,加快推進產(chǎn)業(yè)集群向高技術(shù)、高附加值的創(chuàng)新型高級階段升級。四是堅持政企協(xié)作。將政府“有形的手”與市場“無形的手”有機結(jié)合,完善公共領(lǐng)域的支撐體系,加強勞動力教育與培訓,改善基礎(chǔ)設(shè)施,將產(chǎn)業(yè)集群政策與其他政策有機結(jié)合,建立政策保障和配套體系,形成一系列靈活的政策。

三、推進縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的具體路徑

縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的組成單元,具有空間聚合度高、要素流動自由、經(jīng)濟活動聯(lián)系緊密等優(yōu)勢,具有培育產(chǎn)業(yè)集群的良好土壤環(huán)境,從筆者所處的浙江來看,產(chǎn)業(yè)集群基本上是以縣域甚至鎮(zhèn)域為空間單位,形成了“一鎮(zhèn)一品、一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但是,縣域經(jīng)濟也有其天然的缺陷,比如,資源整合能力有限、高端要素集聚能力低等。如何揚長避短,更好地推進縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),筆者認為要突出十個方面的重點:

一是突出規(guī)劃先行。規(guī)劃是引領(lǐng)發(fā)展的龍頭,是促進資源優(yōu)化配置的有效手段。要結(jié)合區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢、功能定位等因素,科學編制“1+N”的規(guī)劃體系。其中,“1”就是縣域產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展規(guī)劃,“N”就是若干個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展規(guī)劃。通過制定一系列規(guī)劃,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理集聚和科學布局,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為增強產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力,提高支撐和帶動能力提供指導(dǎo)。

二是突出政策引導(dǎo)。政策是政府發(fā)揮調(diào)控作用的重要手段,要大力整合財政專項資金,探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金,采取貸款貼息、專項補助、資本金投入等方式,重點支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)、公共服務(wù)平臺與信息化建設(shè)、共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸等,變“漫灌”為“滴灌”,切實提高政策的精準度和有效性。

三是突出隊伍幫扶。推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),既要用好市場“無形的手”,也要重視用好政府“有形的手”。要按照“一個產(chǎn)業(yè)、一支隊伍”的要求,分別成立專門的工作隊伍,并明確各自責任,共同協(xié)調(diào)和解決產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的困難和問題,形成工作合力。

四是突出專業(yè)園區(qū)支撐。與傳統(tǒng)的綜合性園區(qū)相比,專業(yè)園區(qū)(也可以是“園中園”)在促進產(chǎn)業(yè)集聚、要素集成、資源集約等方面具有明顯優(yōu)勢。要結(jié)合“1+N”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同性、空間布局合理性和經(jīng)濟功能完整性出發(fā),明確園區(qū)建設(shè)的功能定位和產(chǎn)業(yè)配套,以龍頭企業(yè)、核心企業(yè)為主導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)合理布局和做長產(chǎn)業(yè)鏈為主線,著力引進和培育產(chǎn)業(yè)鏈重大項目,培育和建設(shè)成以大企業(yè)為骨干、以中小企業(yè)為配套、關(guān)聯(lián)企業(yè)高度集中的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。

五是突出重大項目帶動。一個產(chǎn)業(yè)的培育與成長,最終都是依賴于一個個的項目。要從完善產(chǎn)業(yè)鏈、降低產(chǎn)業(yè)整體運營成本出發(fā),圍繞產(chǎn)業(yè)的垂直方向和水平方向,上下游產(chǎn)業(yè)以及互補性產(chǎn)業(yè),確定投資指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)項目投資方向。按照“抓大不放小”、“內(nèi)生與外引并重”的思路,既重視帶動作用明顯的大項目建設(shè),又重視配套功能突出的小項目建設(shè);既重視本土企業(yè)的成長,又重視外來項目的引進,以此不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

六是突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)。大企業(yè)的成長是增強產(chǎn)業(yè)集群帶動能力的關(guān)鍵。一方面,要對骨干企業(yè)在用地、能源、融資、勞力等方面給予重點支持,引導(dǎo)其增加投入,擴大規(guī)模,壯大總量,做強做優(yōu),發(fā)揮好龍頭企業(yè)和核心企業(yè)的帶動作用;另一方面,要引導(dǎo)大企業(yè)加強與本地中小企業(yè)協(xié)作配套,發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,形成完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈,既能夠為本地企業(yè)提供市場,又能夠降低大企業(yè)的采購成本,實現(xiàn)大企業(yè)與中小企業(yè)互動共榮。

七是突出行業(yè)協(xié)會建設(shè)。要切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提升中的橋梁和紐帶作用,積極開展行業(yè)活動,制定行規(guī)行約,建立自律機制,遏制無序競爭,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,使其成為自律和維權(quán)的機構(gòu)、學習的平臺、溝通政府和部門的橋梁、企業(yè)家的俱樂部以及對外學習交流的機構(gòu),從而形成行業(yè)整體競爭優(yōu)勢。

八是突出區(qū)域品牌培育。區(qū)域品牌對資金、技術(shù)、人才等要素具有強有力的吸附作用,是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的有力支撐。要按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會具體抓、龍頭企業(yè)挑大梁”的思路,積極推進區(qū)域品牌建設(shè),統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一產(chǎn)品標準,形成整體品牌效應(yīng)。該品牌可以在集群內(nèi)部共享,并得到法律保護,具體運作則通過品牌經(jīng)營、授權(quán)使用來實施。

九是突出專業(yè)市場建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與專業(yè)市場的發(fā)展唇齒相依、共興共榮,兩者互為內(nèi)生動力。要按照“線上、線下”同步走的思路,大力推進實體市場與網(wǎng)上市場建設(shè),實現(xiàn)有形市場和無形市場相結(jié)合,并由單一貨物交易功能向信息發(fā)布、會議展覽、品牌培育、物流集散等多功能演化,匯聚人流、物流、信息流、資金流,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打造平臺,培育產(chǎn)業(yè)集群的生命力。

十是突出公共服務(wù)配套。完善的公共服務(wù),對降低整個產(chǎn)業(yè)鏈成本、提高市場反應(yīng)靈敏度、增強集群規(guī)模效應(yīng)等都具有十分重要的作用。要圍繞研發(fā)、設(shè)計、營銷、采購、物流、信息、金融等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取政府引導(dǎo)、市場運作方式,推動成立行業(yè)性研發(fā)中心、檢測中心、采購中心、物流中心、信息中心等公共服務(wù)平臺,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供社會化、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù),夯實產(chǎn)業(yè)集群的保障力。

本文從較宏觀的層面做了框架性的描繪。誠然,做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群發(fā)展需要政府和各地資源的努力,對于意圖加入一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的企業(yè)尤其是成長中的企業(yè)而言,需從區(qū)域地理優(yōu)勢、區(qū)域品牌優(yōu)勢、區(qū)域人力資源成本、區(qū)域關(guān)聯(lián)行業(yè)等眾多維度區(qū)分,單純的短期稅收政策等或讓企業(yè)在發(fā)展中遇到挫折。同時,企業(yè)也應(yīng)主動根據(jù)周邊資源情況協(xié)調(diào)自身產(chǎn)品、渠道、品牌等的建設(shè),借勢借力。

 

本文摘錄自《招商引資研究報告》2024年1月號

 

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縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的具體路徑

2024-12-18 來源:高新院 achie.org 點擊:

【編者按:目前,對于驅(qū)動集群形成的動力存在兩種看法:一種認為有些產(chǎn)業(yè)集群是依靠政府規(guī)劃和引導(dǎo)而形成的;另一種則認為是由市場方式自發(fā)地形成的。由于政府推動性的集群最終是基于企業(yè)的行為選擇,產(chǎn)業(yè)集群是由某些“偶然事件”(如新技術(shù)、新市場的發(fā)現(xiàn)、制度變革、其它集群或者大公司的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移等)通過外在條件觸發(fā)其內(nèi)在邏輯而自發(fā)地生成。為什么產(chǎn)業(yè)集群能夠在一些區(qū)域萌生并發(fā)展,而在另一些區(qū)域即使政府有意給予政策扶持也很難培育起真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群呢?原因就在于產(chǎn)業(yè)集群的自發(fā)萌生是區(qū)位指向的。區(qū)域在集群形成之前,通常已具備一定的資源稟賦。資源稟賦不但包括物質(zhì)性資源稟賦,還包括市場特征、初始的制度存量以及本地的社會資本等非物質(zhì)性資源等。

主要有:(1)要素稟賦。由于交通運輸及其他相關(guān)交易成本的存在,企業(yè)在選址時首先考慮的就是資源的供應(yīng)是否便利。因此,資源的稀缺性會使企業(yè)向生產(chǎn)資料以及勞動力資源豐富的地區(qū)集聚,要素稟賦成為區(qū)位最初吸引企業(yè)進入的顯性要素。

(2)本地需求。本地需求直接決定了當?shù)貙撼鮿?chuàng)企業(yè)產(chǎn)出的吸納能力,也縮短了企業(yè)和客戶的市場距離,節(jié)省了大量的流通費用。本地需求也深深影響著企業(yè)認知與詮釋客戶需求的能力。企業(yè)對周邊需求狀況最為敏感,產(chǎn)品在本地成功,所獲得的肯定和掌聲最大;文化與地緣的一致使溝通的誤差降到最小;直接面對客戶可充分掌握客戶的處境與偏好,了解他們的精細需求,應(yīng)對本地需求所需的交易成本和信息成本更低。這些都是區(qū)域內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)取得初步成功的關(guān)鍵。

(3)政府在當?shù)氐闹贫裙┙o。區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群之前的初始制度存量是區(qū)域內(nèi)交易制度演進的起點。當?shù)卣绻芴峁﹥?yōu)良的公共產(chǎn)品、有利的制度保障,創(chuàng)建安全法制、公平有信的本地創(chuàng)業(yè)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和市場競爭環(huán)境,那么區(qū)域內(nèi)就會存在更多的獲利機會,區(qū)域進入障礙較低,區(qū)域?qū)Τ鮿?chuàng)企業(yè)將更有吸聚力。

(4)企業(yè)家精神。企業(yè)家資源也是誘導(dǎo)集群形成的一個重要方面,熊比特認為企業(yè)家在創(chuàng)造和引進新的生產(chǎn)方法、介紹新產(chǎn)品、新的工業(yè)組織形式、開辟新貨源、新市場等方面作用巨大。外部環(huán)境的脅迫會改變企業(yè)家的心智模式,從而影響企業(yè)家的決策行為,因此,企業(yè)家通常是響應(yīng)環(huán)境變化的號召者,很多集群的形成始于企業(yè)家的某一成功決策,并且區(qū)域內(nèi)初始創(chuàng)業(yè)者成功的“財富示范”效應(yīng)也推動了創(chuàng)業(yè)行為在區(qū)域內(nèi)的擴散,使區(qū)域內(nèi)企業(yè)的數(shù)量得到迅速增加。

(5)本地根植性的產(chǎn)業(yè)文化與社會文化。形成產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)通常存在很濃厚的產(chǎn)業(yè)文化氛圍,很多地區(qū)在形成集群之前,那里的家家戶戶就曾出現(xiàn)過大面積的作坊式生產(chǎn),人們對自己所從事的行業(yè)非常了解和熱愛,大人小孩在日常生活中都能對產(chǎn)品的技術(shù)、市場信息津津樂道,行業(yè)秘密已經(jīng)不再是秘密,共同的文化傳統(tǒng)、行為規(guī)則和價值觀促使集群內(nèi)部形成一種相互信賴關(guān)系,大大減少交易費用,使企業(yè)家之間的協(xié)調(diào)與溝通容易進行,企業(yè)之間的深度勞動分工得以執(zhí)行。這些資源稟賦通常具有兩個共同的特點:一是它們都具有非競爭性特點和低流動性特點,難以通過要素市場公開獲得,屬于本地特有要素;二是這些低流動性要素因稀缺、難以模仿、不可替代而具有一定的價值,能夠吸引其他可移動的要素向該地聚集。因此,擁有這些資源稟賦的區(qū)域就有了區(qū)位“粘性”,進而獲得區(qū)位要素優(yōu)勢落差,隨著時間的累積,勢必會首先形成企業(yè)的物理集聚現(xiàn)象。區(qū)位稟賦的先天優(yōu)勢使空間在分布上并不是均質(zhì)的,某些空間具有“粘性”,能夠吸聚企業(yè)形成物理集中,但企業(yè)的集聚最終能否形成精細的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò),成長為真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群,還要取決于產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品本身的特性。實踐表明,日用消費品、配套產(chǎn)品、電子產(chǎn)品生產(chǎn)和商貿(mào)領(lǐng)域等產(chǎn)業(yè)容易形成集群。因為這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資本的要求都不高,進入壁壘較低,容易形成中小企業(yè)集聚。此外,集群產(chǎn)品通常也要具備產(chǎn)品技術(shù)上的可分性,產(chǎn)品的實效性和與藝術(shù)性等特性。只有當一個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程可以被劃分為明顯的若干道程序時,才能夠?qū)ζ涓鞯莱绦驅(qū)嵭袑I(yè)化分工,進而可以考慮不同的生產(chǎn)組織形式。假如生產(chǎn)某一產(chǎn)品的各個工序在技術(shù)上聯(lián)系過于緊密,那么在一個企業(yè)內(nèi)部完成生產(chǎn)(而不是不同企業(yè)分工合作)將是最優(yōu)選擇,這一產(chǎn)業(yè)相對地不適合形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)品的時裝性和藝術(shù)性則要求企業(yè)采取柔性制造響應(yīng)多變需求,在這種環(huán)境要求下,才存在形成集群的必要性。同時,產(chǎn)品也存在更多的差異化機會,避免集群發(fā)展過程中眾多同類企業(yè)陷入惡性競爭。集聚使區(qū)內(nèi)企業(yè)擁有了低成本優(yōu)勢,市場范圍因而逐漸擴大,大量的需求使得區(qū)域內(nèi)企業(yè)對中間產(chǎn)品形成了規(guī)模需求。區(qū)域吸引了生產(chǎn)中間產(chǎn)品的企業(yè)進入,大企業(yè)通過縱向裂解、非核心業(yè)務(wù)或職能外包等行為,不斷衍生出中間產(chǎn)品供應(yīng)商,企業(yè)間的合作就更為廣泛和深入了。但是,分工必然會帶來協(xié)調(diào)分工的成本,為了減少運輸成本、共享公共設(shè)施、減少信息失真和不確定性風險等,企業(yè)出于自利會選擇集聚一處進行更密切的合作,以此降低分工帶來的交易費用。隨著分工的進一步發(fā)展,交易效率繼續(xù)提高,交易行為的種類和頻率大大增加,各個分工單位之間的依賴性加強,從而產(chǎn)生更強的節(jié)約交易費用的欲望,由此進一步促使企業(yè)向同一區(qū)位的聚集。集群要獲得自我持續(xù)成長能力,集群企業(yè)的數(shù)量必須達到某種最低臨界規(guī)模。只有達到某種規(guī)模,集群的總產(chǎn)量足以擠占生產(chǎn)同類產(chǎn)品的大型企業(yè)的市場份額,以壓倒性的優(yōu)勢占領(lǐng)市場時,集群企業(yè)才能獲取超額利潤,以維持集群內(nèi)企業(yè)的低成本優(yōu)勢;同時,企業(yè)在群內(nèi)也可以搜尋到足夠多的合作伙伴,既滿足了柔性生產(chǎn)需要,也能夠形成多元代理人結(jié)構(gòu),有效地抑制機會主義,群內(nèi)各個企業(yè)之間才能出現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)、獲得較高的效能。過了臨界規(guī)模以后,新企業(yè)進入集群的速度將加快,集群分工更加精細,集群成長為柔性生產(chǎn)體,整體上獲得了外部規(guī)模經(jīng)濟與外部范圍經(jīng)濟,集群的自增強機制才開始起作用。產(chǎn)業(yè)集群形成的過程也是產(chǎn)業(yè)集群這一新的制度安排逐漸在群內(nèi)擴散,傳染給其他人接受,從而形成產(chǎn)生新制度所必需的臨界多數(shù)的過程。人們偶然地響應(yīng)潛在獲利機會的行為,使他們發(fā)現(xiàn)通過這些規(guī)則體系能更好地滿足其欲望,規(guī)則就會被自發(fā)地執(zhí)行并被模仿。有用的規(guī)則如果被足夠多的人采用,形成了一定數(shù)量(臨界點)以上的大眾,該規(guī)則就會變成一種傳統(tǒng)被長期保持下去,最終會通行于整個共同體。企業(yè)在博弈過程中自發(fā)形成的習俗、慣例、倫理準則和意識形態(tài)等非正式制度,約定了商業(yè)交換的原則,促進了群內(nèi)信任和互惠規(guī)范的形成,且自我實施,運行成本低,往往彌補了政府制度供給的不足,產(chǎn)業(yè)集群的形成過程同時也是一個經(jīng)濟行為弱嵌入社會關(guān)系的過程。在對待經(jīng)濟與社會的關(guān)系上,格蘭諾維特提出了弱嵌入性概念,弱嵌入性一方面承認經(jīng)濟嵌入社會關(guān)系,另一方面則認可經(jīng)濟過程的自主性?;诘鼐墶⒂H緣的關(guān)系使群內(nèi)交易主體之間建立了相互信任的關(guān)系,很多企業(yè)主彼此之間就是朋友甚至親戚關(guān)系,區(qū)域內(nèi)企業(yè)主體已經(jīng)超越了“經(jīng)濟人”的范疇,更多地扮演著“經(jīng)濟—社會人”的角色,他們的經(jīng)濟行為不僅僅出于個人利益最大化的“經(jīng)濟人”動機,也滿足了贊同、地位、歸屬感、權(quán)力等非經(jīng)濟需要,而這些動機的實現(xiàn)都離不開社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因此,非正式制度的傳播和復(fù)制成為企業(yè)集聚行為的“黏合劑”,鞏固了企業(yè)的集聚行為,為企業(yè)間可能產(chǎn)生的合作掃除了制度障礙,大大降低了交易成本,為集群的分工演進提供了更大的空間,促使區(qū)域逐漸形成沿著價值鏈的分工體系。此時,集群內(nèi)企業(yè)沿著價值鏈形成了既競爭又合作的交易方式,基于社會資本的地域分工的初步形成,標志著集群的生成。產(chǎn)業(yè)集群的形成需要具備一定的外在條件,應(yīng)遵循集群生成的客觀規(guī)律對其進行引導(dǎo)和培育,而不能不顧實際產(chǎn)業(yè)、區(qū)域條件而言必稱產(chǎn)業(yè)集群。地方政府可以通過識別適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位與產(chǎn)業(yè),積極有效地提供有利于產(chǎn)業(yè)集群形成的外部資源與制度環(huán)境,科學引導(dǎo)集群的生成?!?/p>

縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的具體路徑

產(chǎn)業(yè)集群是塊狀經(jīng)濟“升級版”,是支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。當前,新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成為各地搶占發(fā)展制高點的主要著力點。結(jié)合縣域經(jīng)濟的規(guī)律特征,筆者對產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有若干粗淺思考。

一、產(chǎn)業(yè)集群的基本經(jīng)濟功能

產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟功能主要體現(xiàn)在“四個效應(yīng)”:一是資源集約效應(yīng)。專業(yè)化分工和社會化協(xié)作是產(chǎn)業(yè)集群的基本特征。二是技術(shù)溢出效應(yīng)。一方面,集群內(nèi)部之間的競爭壓力,能夠刺激企業(yè)家的創(chuàng)新動力;另一方面,大量關(guān)聯(lián)企業(yè)在地理上的集中,有助于技術(shù)信息流動和外溢。三是區(qū)域品牌效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群一旦形成,就會產(chǎn)生群體廣告效應(yīng)。四是制度規(guī)范效應(yīng)。集群內(nèi)部企業(yè)關(guān)聯(lián)度極高,彼此之間的關(guān)系往往是“你有我有、你強我強”。因此,很容易在集群內(nèi)部形成誠信與合作的文化氛圍。

二、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的經(jīng)驗

從國際上看,產(chǎn)業(yè)集群在許多發(fā)達國家都得到了快速發(fā)展。如美國的硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和好萊塢娛樂業(yè)集群,意大利的馬切拉塔皮鞋皮具產(chǎn)業(yè)集群和普拉特羊毛紡織產(chǎn)業(yè)集群,日本的豐田汽車產(chǎn)業(yè)集群,印度的班加羅爾電子軟件產(chǎn)業(yè)集群等。從國內(nèi)發(fā)達地區(qū)看,各地都在搶抓機遇,加快推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。如浙江立足區(qū)域塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢,全力推動溫州鞋業(yè)、海寧皮革、紹興紡織等42個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);上海抓住建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重大機遇,著力打造國際貿(mào)易、金融服務(wù)、航運服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、高端制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);江蘇先后推進產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建等專項行動,產(chǎn)業(yè)集群已成為江蘇工業(yè)的優(yōu)勢和亮點。

盡管國內(nèi)外各地區(qū)推進集群化發(fā)展的方式不同,效果也各有差別,但仍有許多共性經(jīng)驗可供借鑒:一是堅持因地制宜。因地制宜地制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略與政策,分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特征,對不同類型、不同成長階段的集群實行不同的、有針對性的發(fā)展政策,強化和拓展產(chǎn)業(yè)集群的獨特性,集聚發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),挖掘內(nèi)生式集群。二是堅持鏈式發(fā)展。建立以中小企業(yè)族群為主要服務(wù)對象、以行業(yè)協(xié)會為紐帶的政策支撐服務(wù)體系,促進區(qū)域內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)之間、企業(yè)與政府、中介組織之間等多種主體和機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系與合作創(chuàng)新,全力推動產(chǎn)業(yè)鏈式化擴張。三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)集群的靈魂,堅持引進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合,大力提高產(chǎn)業(yè)的科技含量,加快推進產(chǎn)業(yè)集群向高技術(shù)、高附加值的創(chuàng)新型高級階段升級。四是堅持政企協(xié)作。將政府“有形的手”與市場“無形的手”有機結(jié)合,完善公共領(lǐng)域的支撐體系,加強勞動力教育與培訓,改善基礎(chǔ)設(shè)施,將產(chǎn)業(yè)集群政策與其他政策有機結(jié)合,建立政策保障和配套體系,形成一系列靈活的政策。

三、推進縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的具體路徑

縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的組成單元,具有空間聚合度高、要素流動自由、經(jīng)濟活動聯(lián)系緊密等優(yōu)勢,具有培育產(chǎn)業(yè)集群的良好土壤環(huán)境,從筆者所處的浙江來看,產(chǎn)業(yè)集群基本上是以縣域甚至鎮(zhèn)域為空間單位,形成了“一鎮(zhèn)一品、一縣一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。但是,縣域經(jīng)濟也有其天然的缺陷,比如,資源整合能力有限、高端要素集聚能力低等。如何揚長避短,更好地推進縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),筆者認為要突出十個方面的重點:

一是突出規(guī)劃先行。規(guī)劃是引領(lǐng)發(fā)展的龍頭,是促進資源優(yōu)化配置的有效手段。要結(jié)合區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢、功能定位等因素,科學編制“1+N”的規(guī)劃體系。其中,“1”就是縣域產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展規(guī)劃,“N”就是若干個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展規(guī)劃。通過制定一系列規(guī)劃,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理集聚和科學布局,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為增強產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力,提高支撐和帶動能力提供指導(dǎo)。

二是突出政策引導(dǎo)。政策是政府發(fā)揮調(diào)控作用的重要手段,要大力整合財政專項資金,探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金,采取貸款貼息、專項補助、資本金投入等方式,重點支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)、公共服務(wù)平臺與信息化建設(shè)、共性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸等,變“漫灌”為“滴灌”,切實提高政策的精準度和有效性。

三是突出隊伍幫扶。推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),既要用好市場“無形的手”,也要重視用好政府“有形的手”。要按照“一個產(chǎn)業(yè)、一支隊伍”的要求,分別成立專門的工作隊伍,并明確各自責任,共同協(xié)調(diào)和解決產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的困難和問題,形成工作合力。

四是突出專業(yè)園區(qū)支撐。與傳統(tǒng)的綜合性園區(qū)相比,專業(yè)園區(qū)(也可以是“園中園”)在促進產(chǎn)業(yè)集聚、要素集成、資源集約等方面具有明顯優(yōu)勢。要結(jié)合“1+N”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,從區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同性、空間布局合理性和經(jīng)濟功能完整性出發(fā),明確園區(qū)建設(shè)的功能定位和產(chǎn)業(yè)配套,以龍頭企業(yè)、核心企業(yè)為主導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)合理布局和做長產(chǎn)業(yè)鏈為主線,著力引進和培育產(chǎn)業(yè)鏈重大項目,培育和建設(shè)成以大企業(yè)為骨干、以中小企業(yè)為配套、關(guān)聯(lián)企業(yè)高度集中的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。

五是突出重大項目帶動。一個產(chǎn)業(yè)的培育與成長,最終都是依賴于一個個的項目。要從完善產(chǎn)業(yè)鏈、降低產(chǎn)業(yè)整體運營成本出發(fā),圍繞產(chǎn)業(yè)的垂直方向和水平方向,上下游產(chǎn)業(yè)以及互補性產(chǎn)業(yè),確定投資指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)項目投資方向。按照“抓大不放小”、“內(nèi)生與外引并重”的思路,既重視帶動作用明顯的大項目建設(shè),又重視配套功能突出的小項目建設(shè);既重視本土企業(yè)的成長,又重視外來項目的引進,以此不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

六是突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)。大企業(yè)的成長是增強產(chǎn)業(yè)集群帶動能力的關(guān)鍵。一方面,要對骨干企業(yè)在用地、能源、融資、勞力等方面給予重點支持,引導(dǎo)其增加投入,擴大規(guī)模,壯大總量,做強做優(yōu),發(fā)揮好龍頭企業(yè)和核心企業(yè)的帶動作用;另一方面,要引導(dǎo)大企業(yè)加強與本地中小企業(yè)協(xié)作配套,發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,形成完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈,既能夠為本地企業(yè)提供市場,又能夠降低大企業(yè)的采購成本,實現(xiàn)大企業(yè)與中小企業(yè)互動共榮。

七是突出行業(yè)協(xié)會建設(shè)。要切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提升中的橋梁和紐帶作用,積極開展行業(yè)活動,制定行規(guī)行約,建立自律機制,遏制無序競爭,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,使其成為自律和維權(quán)的機構(gòu)、學習的平臺、溝通政府和部門的橋梁、企業(yè)家的俱樂部以及對外學習交流的機構(gòu),從而形成行業(yè)整體競爭優(yōu)勢。

八是突出區(qū)域品牌培育。區(qū)域品牌對資金、技術(shù)、人才等要素具有強有力的吸附作用,是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的有力支撐。要按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會具體抓、龍頭企業(yè)挑大梁”的思路,積極推進區(qū)域品牌建設(shè),統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一產(chǎn)品標準,形成整體品牌效應(yīng)。該品牌可以在集群內(nèi)部共享,并得到法律保護,具體運作則通過品牌經(jīng)營、授權(quán)使用來實施。

九是突出專業(yè)市場建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與專業(yè)市場的發(fā)展唇齒相依、共興共榮,兩者互為內(nèi)生動力。要按照“線上、線下”同步走的思路,大力推進實體市場與網(wǎng)上市場建設(shè),實現(xiàn)有形市場和無形市場相結(jié)合,并由單一貨物交易功能向信息發(fā)布、會議展覽、品牌培育、物流集散等多功能演化,匯聚人流、物流、信息流、資金流,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打造平臺,培育產(chǎn)業(yè)集群的生命力。

十是突出公共服務(wù)配套。完善的公共服務(wù),對降低整個產(chǎn)業(yè)鏈成本、提高市場反應(yīng)靈敏度、增強集群規(guī)模效應(yīng)等都具有十分重要的作用。要圍繞研發(fā)、設(shè)計、營銷、采購、物流、信息、金融等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取政府引導(dǎo)、市場運作方式,推動成立行業(yè)性研發(fā)中心、檢測中心、采購中心、物流中心、信息中心等公共服務(wù)平臺,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供社會化、專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù),夯實產(chǎn)業(yè)集群的保障力。

本文從較宏觀的層面做了框架性的描繪。誠然,做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群發(fā)展需要政府和各地資源的努力,對于意圖加入一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的企業(yè)尤其是成長中的企業(yè)而言,需從區(qū)域地理優(yōu)勢、區(qū)域品牌優(yōu)勢、區(qū)域人力資源成本、區(qū)域關(guān)聯(lián)行業(yè)等眾多維度區(qū)分,單純的短期稅收政策等或讓企業(yè)在發(fā)展中遇到挫折。同時,企業(yè)也應(yīng)主動根據(jù)周邊資源情況協(xié)調(diào)自身產(chǎn)品、渠道、品牌等的建設(shè),借勢借力。

 

本文摘錄自《招商引資研究報告》2024年1月號