全省人社領(lǐng)域支持加快建設(shè)22個(gè)

  重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群若干措施

  為深入貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)加快建設(shè)22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的支持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興提供堅(jiān)實(shí)支撐，特制定如下措施：

  一、全力保障用工需求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展韌性

  （一）加大企業(yè)用工保障力度。聚焦產(chǎn)業(yè)集群等重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用工需求，深入開展“春暖遼沈·興企護(hù)航”保用工促就業(yè)助振興攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開展專場(chǎng)招聘、校企對(duì)接合作、跨域勞務(wù)對(duì)接等定制化服務(wù)，幫助解決用工缺口。

  （二）強(qiáng)化企業(yè)用工精準(zhǔn)對(duì)接。依托就業(yè)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布崗位需求信息，運(yùn)用信息化手段對(duì)勞動(dòng)者精準(zhǔn)“畫像”，提供直播帶崗、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等服務(wù)，促進(jìn)人崗匹配。

  （三）建立“一對(duì)一”“專員式”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。人社系統(tǒng)干部職工全覆蓋服務(wù)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)掌握用工需求情況，健全企業(yè)缺工快速響應(yīng)、精準(zhǔn)匹配機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)開展動(dòng)態(tài)用工監(jiān)測(cè)，支持中小微企業(yè)在保障員工合法權(quán)益基礎(chǔ)上開展用工余缺調(diào)劑合作，提升全域用工服務(wù)保障能力。

  二、提供高質(zhì)量人才供給，加快產(chǎn)業(yè)集群智力集聚

  （四）引育高層次產(chǎn)業(yè)人才。按季度發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才和急需緊缺職業(yè)（工種）需求目錄。深入開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)活動(dòng)，積極搭建撮合對(duì)接平臺(tái)，提供獵頭、高端人才尋訪、人力資源測(cè)評(píng)和管理咨詢等服務(wù)，滿足企業(yè)引才用工個(gè)性化需求，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。在有關(guān)人才選拔評(píng)價(jià)項(xiàng)目推薦中，向產(chǎn)業(yè)集群人才傾斜。

  （五）吸引集聚青年人才。深度打造“就來(lái)遼”融媒體服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)開展雙一流高校學(xué)子“遼寧行”和“一圈一帶兩區(qū)行”等活動(dòng)，吸引更多高校畢業(yè)生等青年人才留遼來(lái)遼，為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

  （六）多渠道培育企業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，支持企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參加高級(jí)研修活動(dòng)和非教育系統(tǒng)公派出國(guó)留學(xué)，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。

  （七）擴(kuò)大技能人才規(guī)模。深入推進(jìn)技工院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群上下游企業(yè)共同參與建設(shè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，開設(shè)冠名班、訂單班、學(xué)徒班，突出精準(zhǔn)化的技能人才培養(yǎng)。

  （八）用好外國(guó)專家智力資源。支持產(chǎn)業(yè)集群培育建設(shè)國(guó)家和省級(jí)引才引智示范基地，通過(guò)實(shí)施國(guó)家外國(guó)專家項(xiàng)目，引進(jìn)外國(guó)高端人才開展技術(shù)咨詢、產(chǎn)品研發(fā)和人才培育。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的外國(guó)管理和專業(yè)技術(shù)人員，科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員，可為其辦理5年以內(nèi)的工作許可。

  三、支持高水平科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群換擋提速

  （九）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持企業(yè)設(shè)立國(guó)家級(jí)博士后科研工作站和省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，與國(guó)內(nèi)對(duì)口重點(diǎn)高校建立博士后招收協(xié)作、聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，常態(tài)化開展博士后揭榜領(lǐng)題、學(xué)術(shù)交流、科技服務(wù)等活動(dòng)，定期舉辦博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和成果交流展示、轉(zhuǎn)化對(duì)接等活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，設(shè)立技能大師工作室，開展技術(shù)攻關(guān)、技能傳承等工作。

  （十）支持人才參與科技創(chuàng)新。深入開展高層次技術(shù)技能人才進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區(qū)、“聚智 惠企 助振興”專家企業(yè)行等活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目開展技術(shù)指導(dǎo)、科技攻關(guān)，幫助解決“卡脖子”技術(shù)難題。鼓勵(lì)高校、科研院所的科研人才到企業(yè)開展項(xiàng)目合作、兼職創(chuàng)新等活動(dòng)，支持離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

  （十一）優(yōu)化企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。支持各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立特色職稱評(píng)審專業(yè)，開展專項(xiàng)評(píng)審，通過(guò)“一產(chǎn)一策”“一鏈一策”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。對(duì)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題等方面做出重點(diǎn)貢獻(xiàn)的人才，可破格申報(bào)或直接認(rèn)定高級(jí)職稱。推廣落實(shí)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

  （十二）發(fā)揮薪酬引導(dǎo)激勵(lì)作用。在產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值、體現(xiàn)技能價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，持續(xù)推廣國(guó)企科技人才、技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)企業(yè)建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，向科技創(chuàng)新人才、核心關(guān)鍵人才、技能人才傾斜的薪酬分配制度，提高企業(yè)技術(shù)技能人才薪酬待遇。

  四、開展大規(guī)模技能培訓(xùn)，助力產(chǎn)業(yè)集群技能強(qiáng)企

  （十三）激發(fā)技能強(qiáng)企內(nèi)生動(dòng)力。打造以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等為主體，高等院校、職業(yè)學(xué)校（技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同參與，產(chǎn)業(yè)、教育、評(píng)價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入，促進(jìn)職工增技、技能增收、企業(yè)增效。支持鼓勵(lì)企業(yè)選派骨干人才參加各級(jí)各類職業(yè)技能大賽和行業(yè)技能競(jìng)賽，以賽促訓(xùn)帶動(dòng)技能成才。

  （十四）啟動(dòng)實(shí)施青年技能提升計(jì)劃。依托高等院校、職業(yè)學(xué)校（技工院校）、企業(yè)等開展專業(yè)轉(zhuǎn)換技能提升培訓(xùn)和職業(yè)技能評(píng)價(jià)，穩(wěn)步擴(kuò)大35歲以下技能人才規(guī)模，發(fā)揮遼寧技工教育聯(lián)盟作用，為企業(yè)定向輸送青年技能人才。

  五、提升服務(wù)支撐能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建圈強(qiáng)鏈

  （十五）培育壯大更多市場(chǎng)主體。加強(qiáng)人社領(lǐng)域“一攬子”政策供給，用好吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)率等惠企減負(fù)政策“工具包”，通過(guò)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等規(guī)模。

  （十六）開展創(chuàng)業(yè)孵化“筑巢引鳳”行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群配套鏈條發(fā)展需要，提升創(chuàng)業(yè)孵化基地承載能力、專業(yè)化品牌化水平和輻射能級(jí)，提供低成本、全要素、便利化、低門檻的資金、政策、技能、場(chǎng)地等要素支持，促進(jìn)更多初創(chuàng)企業(yè)“出孵”。

  （十七）打造創(chuàng)業(yè)“源”助平臺(tái)。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息發(fā)布、政策扶持、專家指導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。創(chuàng)建省級(jí)孵化載體，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家工作室，舉辦省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)，落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力扶持培育創(chuàng)業(yè)帶頭人，提供創(chuàng)業(yè)“源”助服務(wù)。

  六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，保障產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴(kuò)容

  （十八）提供就業(yè)用工權(quán)益保障。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，破除影響人力資源流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員、求職陷阱等問(wèn)題治理。著力推動(dòng)“一站式”調(diào)解組織建設(shè)，暢通產(chǎn)業(yè)集群小微企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議“綠色通道”。深化經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，為企業(yè)提供更加智能、便捷、高效的服務(wù)。

  （十九）強(qiáng)化組織協(xié)同形成合力。省人力資源社會(huì)保障廳及22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群主要承載地市、協(xié)同發(fā)展地縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門建立分工協(xié)作的工作機(jī)制，完善“上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同”協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各地之間的交流合作；各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)與本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群牽頭部門的溝通協(xié)調(diào)，在政策集成、對(duì)接服務(wù)、企業(yè)協(xié)調(diào)等方面同向發(fā)力，為加快推動(dòng)22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供更加強(qiáng)有力的支撐保障。