“十五五”規(guī)劃前期研究，各省聚焦這些重點領(lǐng)域！
來源：高新院 achie.org
日期：2025-02-25 點擊：220次
各省“十五五”規(guī)劃前期研究聚焦重點領(lǐng)域
問題導向與守正創(chuàng)新并重
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。
2024年初，多個省份發(fā)布“十五五”規(guī)劃前期研究課題，面向社會公開征集研究單位。截至目前，已有上海、江蘇、浙江、山東等省份公開了研究選題。這些前期研究，鼓勵放眼國際視野、緊扣國家戰(zhàn)略、立足地方實際，認真分析“十五五”期間本地面臨形勢和制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題，提升規(guī)劃的科學性、精準性、實效性，提出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性意見建議。
對接國家規(guī)劃，找準發(fā)展定位，堅持問題導向，堅持守正創(chuàng)新，多個省份在推進“十五五”規(guī)劃前期研究中，不約而同地把制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點、堵點、痛點問題置于聚光燈下。
上海“十五五”規(guī)劃前期研究課題《“十五五”期間上海經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征、規(guī)劃主題主線和總體目標研究》提出：一是要梳理總結(jié)國際大都市發(fā)展的歷史經(jīng)驗，結(jié)合發(fā)展定位和關(guān)鍵指標的對標比較，多角度分析判斷上海發(fā)展所處階段、主要特征及其突出表現(xiàn)；二是分析比較過往五年規(guī)劃的主題主線，總結(jié)上海發(fā)展的規(guī)律、經(jīng)驗和邏輯，研究提出“十五五”上海經(jīng)濟社會發(fā)展的主題主線；三是研究提出“十五五”上海經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和思路舉措。
江蘇“十五五”規(guī)劃前期研究重大課題，要求主要圍繞江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題展開。這些課題，就是向全社會求解具體問題的答案：“十五五”時期江蘇面臨的宏觀形勢和階段性特征、江蘇人口發(fā)展預測及對經(jīng)濟社會發(fā)展中長期影響、江蘇以“一帶一路”交匯點建設(shè)為統(tǒng)攬引領(lǐng)高水平對外開放思路、促進江蘇民營經(jīng)濟發(fā)展壯大思路、江蘇完善“一老一小”服務(wù)體系政策研究等。
浙江面向社會公開選聘研究機構(gòu)的重大前期研究課題共22項，主要聚焦關(guān)乎全省“十五五”時期及中長期發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性的重大問題。例如，浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展成就和短板問題研究，提出分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，剖析浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征、亟須解決的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，特別是制約現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板弱項。
山東征集公告要求，分析全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和薄弱短板，剖析新質(zhì)生產(chǎn)力的形成條件、影響因素和機遇挑戰(zhàn)，梳理新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢及對山東影響。山東要求，分析全省面臨的新形勢、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)和條件變化，立足中國式現(xiàn)代化山東實踐，開展“十五五”指標體系、目標定位、突破路徑等發(fā)展思路研究等。
湖南面向社會公開遴選研究機構(gòu)時要求，圍繞“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦解決制約全省高質(zhì)量發(fā)展的難點、堵點、痛點等突出問題。湖南前期研究重大課題共27個，包括：面臨的宏觀形勢和階段性特征、打造戰(zhàn)略腹地和產(chǎn)業(yè)備份基地、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新投融資機制等。
江西“十五五”規(guī)劃前期研究重大專項課題共有14個。例如，《“十五五”時期江西縣域經(jīng)濟發(fā)展研究》提出，緊貼縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，研究提出“十五五”江西省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路舉措。研究要點：一是總結(jié)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展階段性特征；二是剖析制約全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板弱項；三是研究縣域經(jīng)濟發(fā)展分類評價體系。
高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵詞。江蘇遴選公告中涉及高質(zhì)量發(fā)展的研究課題至少有6項：全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)科技變革趨勢及培育江蘇中長期發(fā)展動力研究、江蘇深化高質(zhì)量發(fā)展機制創(chuàng)新激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展思路研究、江蘇一體推進新時代教育科技人才強省建設(shè)路徑研究、江蘇打造數(shù)實融合強省思路舉措研究、江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究、江蘇優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項目布局促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的思路研究等。
在民營經(jīng)濟大省浙江，《“十五五”時期促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路研究》提出的研究要點為：一是總結(jié)全省民營經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，著重總結(jié)“十四五”時期發(fā)展舉措與成效；二是分析“十五五”時期民營經(jīng)濟發(fā)展面臨環(huán)境、階段特征、總體趨勢，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提出發(fā)展思路；三是構(gòu)建“十五五”民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標指標體系；四是提出促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大項目、重大平臺、重大政策和重大改革。
山東提出，研判國際國內(nèi)發(fā)展趨勢、政策取向?qū)ι綎|發(fā)展的影響，分析山東在全國所處位置、階段特征、比較優(yōu)勢和發(fā)展短板，系統(tǒng)梳理“十五五”發(fā)展面臨的潛在機遇、風險挑戰(zhàn)和瓶頸制約，研究提出山東省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、目標指標、重點任務(wù)和對策建議。
《湖南省“十五五”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展總體思路研究》要求，分析湖南在中部地區(qū)、全國所處的位置、比較優(yōu)勢和劣勢；系統(tǒng)梳理制約湖南高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，研究提出“十五五”期間湖南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略重點和工作建議。
江西《“十五五”時期制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究》要求，聚焦電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫(yī)藥、現(xiàn)代家具12條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)梳理全省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈比較優(yōu)勢、突出短板，圍繞加快推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，研判全省制造業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，研究提出全面提升制造業(yè)能級和競爭力的思路舉措。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度演進，“十五五”時期將是加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，依靠創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵五年。在前期研究中，多個省份提出加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，搶占科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。
在上海，“十五五”規(guī)劃是其面向2035年加快建設(shè)“五個中心”、基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市蓄力而上的關(guān)鍵規(guī)劃。為此，上海提出了多個研究課題，如加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的目標思路和重點舉措研究、航運數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型的目標思路和重點舉措研究、新一輪全球科技革命對上海的影響及應(yīng)對舉措研究等。
江蘇提出，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)科技變革趨勢及培育江蘇中長期發(fā)展動力研究、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究、優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項目布局促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的思路研究等。
浙江提出，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的思路和舉措研究、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵舉措研究、推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究、能源發(fā)展思路與重大布局研究等。
山東提出，梳理新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢及對全省的影響；結(jié)合山東省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展比較優(yōu)勢、支撐條件，研究提出“十五五”時期培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略思路、目標指標、主攻方向和重大舉措建議。
江西提出，緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵特征和發(fā)展重點，因地制宜研究提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的思路舉措；圍繞加快推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，研究提出全面提升制造業(yè)能級和競爭力的思路舉措；圍繞數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，研究提出思路舉措等。
