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新時期中國產業(yè)園區(qū)發(fā)展三大趨勢
來源：未知 日期：2018-04-23 點擊：次
產業(yè)園區(qū)作為城市經(jīng)濟發(fā)展和產業(yè)培育的重要平臺，在推動我國城市轉型發(fā)展以及戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用，也一直享有專項資金、優(yōu)惠政策、制度創(chuàng)新等特殊支持。
自改革開放以來，產業(yè)園區(qū)在我國的發(fā)展也經(jīng)歷了從工業(yè)園到科技園等不同階段。近兩年隨著科技產業(yè)革命的深化以及國家戰(zhàn)略政策的頻繁調整，我國產業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)進入到產業(yè)綜合體階段，并在產業(yè)內核、運營模式等方面呈現(xiàn)出全新的特征及發(fā)展趨勢。
在現(xiàn)階段，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展特別強調產業(yè)與城市之間的關系，科技服務產業(yè)是天然的園區(qū)城市化發(fā)展產業(yè)內核選擇，以“園”興“城”，以“城”促“園”的產城一體化發(fā)展模式，未來在“十三五”期間，將對打造城市經(jīng)濟新內核，新型城鎮(zhèn)化建設等方面起到巨大作用。
回望審視國家戰(zhàn)略及相關政策頻出的2014年，其對“產業(yè)新城”發(fā)展的戰(zhàn)略意義尤勝過往。隨著中央的“城鎮(zhèn)化”、“一體化”和“經(jīng)濟帶”等概念的出臺，“產業(yè)新城”成為實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的關鍵力量，各地的“產業(yè)新城”如雨后春筍般出現(xiàn)。
同時隨著中央對產業(yè)結構調整和土地結構調整的不斷深化，優(yōu)秀城市周邊的新城建設項目越難越獲取（一線城市近郊項目及長三角等幾大經(jīng)濟圈中心位置的項目），而三四線城市的項目卻頻頻攪動市場。但伴隨著房地產的深度調整，傳統(tǒng)的新城開發(fā)模型卻受到了極大的挑戰(zhàn)，房地產行業(yè)的調整更使得三線及以下城市的新城建設遇到了極大阻礙。新形勢下出現(xiàn)了諸多的新現(xiàn)象，這使得“產業(yè)新城”的開發(fā)模式在2014年發(fā)生了巨大變革，并將成為“十三五”期間各地城市及園區(qū)推動產業(yè)發(fā)展需要解決的首要問題。
趨勢二：城市運營為王
產業(yè)新城的開發(fā)被明顯的劃分為“城市運營”和“城市建設”兩條主線，而“城市運營”被提到了前所未有的高度。“城市運營”包括“城市定義”、“城市營銷”和“城市管理”等。隨著“產業(yè)新城”的不斷增多，“城市定義”成為區(qū)分新城能級的關鍵，越來越多的新城通過“城市定義”成為國家舉足輕重的大項目（如：連云港的國家東中西部示范區(qū)、浙江平湖的長三角一體化先行先試區(qū)等）。成為國家戰(zhàn)略給項目帶來了巨大的機遇，且在基礎設施投資等方面獲得國家的巨大傾斜，可以說“城市定義”決定了這座新城未來發(fā)展的空間。
另一方面，高品位的“城市定位”提升了區(qū)域土地價值，這樣的價值提升使得未來在融資和擔保方面都獲得了巨大優(yōu)勢。而不同的“城市定位”在未來也將選擇不同的“城市營銷”和“城市管理”模型。“城市定位”的關鍵環(huán)節(jié)在于產業(yè)定位，產業(yè)定位的不同決定了我們契合國家戰(zhàn)略的不同角度。
“產業(yè)新城”發(fā)展的核心實際在于產業(yè)，尤其是服務外包產業(yè)，一方面是它很貼近市場，第二個方面它具備了在全國不同城市布局的空間，甚至在原先不具備產業(yè)基礎的三四線城市，我們同樣發(fā)現(xiàn)了它的發(fā)展機遇，例如，在揚州有中國最大的呼叫中心園區(qū)，之前揚州是一個傳統(tǒng)的農業(yè)城市，所以在這樣的基礎上，我們所謂的鬼城和空成有可能恰恰是下一個階段產業(yè)新城發(fā)展的良好載體，因為這個載體已經(jīng)完成了面對人和企業(yè)的完善配套。
當產業(yè)地產大行其道的時候，很少有人關注產業(yè)運營，但恰恰那時候進行布局的企業(yè)現(xiàn)在有了收獲。但產業(yè)運營收益不僅僅是產業(yè)招商的回報，應涵蓋以下內容：稅收分成、招商回報、孵化收益、園區(qū)運營和產業(yè)發(fā)展收益等。
傳統(tǒng)意義上的總規(guī)從主導地位變?yōu)楣δ艿膶雍吐涞?，由?guī)劃單位提供的概規(guī)已經(jīng)不能滿足一般意義上的規(guī)劃要求。從城市規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、總體規(guī)劃到控制性規(guī)劃，一系列的規(guī)劃將在一個邏輯中被考慮，“多規(guī)合一”成為新的要求。
