杭州年終經(jīng)濟榜單悉數(shù)出爐。
　　
　　高新區(qū)（濱江）最終以GDP13%的增速，跑贏杭州全部城區(qū)，助力杭州如期邁入“萬億元GDP俱樂部”，而其自身，也收獲了財政總收入200.03億元，呈現(xiàn)出逐年攀升之勢，并拉近與榜首距離。
　　
　　連續(xù)四個季度保持兩位數(shù)增長，濱江速度緣何迅猛？在當下“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的宏大背景下，無論是政府制度創(chuàng)新，或是民間智慧創(chuàng)新，皆在高新區(qū)（濱江）如雨后春筍，冒尖后茁壯成長。
　　
　　高新區(qū)（濱江）黨委書記詹敏此前表示，“對于濱江來講，創(chuàng)業(yè)重要，創(chuàng)新更重要。高新區(qū)的第一使命是創(chuàng)新，創(chuàng)新的目的是為了創(chuàng)業(yè)。如果高新區(qū)首先去強化創(chuàng)業(yè)而不是創(chuàng)新，高新區(qū)就偏離了高新區(qū)的方向；但是，如果始終堅持著高新區(qū)首先去注重于創(chuàng)新，然后在創(chuàng)新的基礎上水到渠成地去做成創(chuàng)業(yè)，這才是真正的高新區(qū)。”
　　
　　上接天線 “國字號創(chuàng)新制度”落地生根
　　
　　在過去一年，包括“中關村6+4”政策、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等多項創(chuàng)新改革制度，先后落地杭州，而其中最為厚重的，就是此前被稱為“總理禮包”的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
　　
　　已經(jīng)設立國家高新區(qū)20多年之久的高新區(qū)（濱江），自然從中挑起改革創(chuàng)新重任，此前科技部網(wǎng)站消息顯示，“杭州國家高新區(qū)作為示范區(qū)的知識技術創(chuàng)新驅動中樞，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為示范區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地，城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為示范區(qū)的智力密集區(qū)，整體協(xié)同發(fā)展。”
　　
　　這種“國字號”的創(chuàng)新，給予高新區(qū)（濱江）壓力，也同時賦予制度下改革的活力。詹敏稱，“如果說國家高新區(qū)的紅利可以給我們享受十年，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的紅利先發(fā)期可能僅僅只有三個月甚至一個月。所以，更應該去注重技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和政府創(chuàng)新。”
　　
　　而在此前，這種政府創(chuàng)新，同樣表現(xiàn)在高新區(qū)（濱江）率先在浙江落地“中關村6+4”政策，并演繹為本土“黃金12條”，種種跡象表明，濱江區(qū)出臺“黃金12條”政策，就是為創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作前期準備。
　　
　　在推出的“黃金12條”中，創(chuàng)新政策始終貫徹其中。以第1條為例，首先就點明了“鼓勵科技人員以股權、不動產(chǎn)、技術發(fā)明成果及其他形式的非貨幣性資產(chǎn)投資科技型企業(yè)”，細心者發(fā)現(xiàn)，這條與“中關村6項政策”中“股權和分紅激勵”相吻合。
　　
　　而在本土“黃金12條”第5條中，點明了“向個人股東轉增股本時，個人股東一次性繳納個人所得稅確有困難的，經(jīng)主管稅務機關審核，可分期繳納，最長不超過5年”，這條與“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)4項政策”中“給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅”高度吻合。
　　
　　不過，“黃金12條”亦有自身變化。以第3條為例，重點闡述了“支持高校科研院所博士生導師帶領博士生組建團隊參與區(qū)內企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新”，高新區(qū)（濱江）科技局局長周皓表示，這種創(chuàng)新制度，是為了吸引更多與濱江產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的科研型人才來濱江創(chuàng)業(yè)。
　　
　　值得一提的是，“黃金12條”中首提“通過有限合伙制形式進行階段參股，參股不控股，階段參股比例最高可達25%、原則上總額不超過7500萬元，參股期限最長5年”政策——以LP形式入股基金建設，參股數(shù)額和比例之大，這在浙江并不多見，為杭州乃至浙江的創(chuàng)業(yè)者，迎來了創(chuàng)業(yè)的黃金時代。
　　
　　下接地氣 “多項本土試點創(chuàng)新”率先破冰
　　
　　除了落地“國字號”創(chuàng)新，包括商事登記改革和科技體制創(chuàng)新兩項本土試點改革，也在高新區(qū)（濱江）先后進行。
　　
　　去年5月15日早間，在商事登記制度先行試點18個月之久后，高新區(qū)（濱江）終于理順工商、質檢、稅務、公安、人社和統(tǒng)計等6部門繁冗的內在關聯(lián)，發(fā)出了浙江第一本“五證合一”營業(yè)執(zhí)照。
　　
　　高新區(qū)（濱江）市場監(jiān)管局行政審批中心主任王汀稱，“打照系統(tǒng)同時能生成5個證號，來注冊公司的人，只要把材料合并交到‘五證合一’受理窗口就行了，現(xiàn)在每個窗口配置了一名‘跑單’的‘小二’，剩下的事情，就交‘小二’去處理了，原來企業(yè)跑斷腿，現(xiàn)在小二跑工位，通常情況下，2個工作日就能把公司注冊下來。”
　　
　　這種理順各個部門之間復雜關系并自我削權的改革——“從先前拿到一本營業(yè)執(zhí)照至少15個工作日，到現(xiàn)在只需要2天”——同樣得到上級部門的肯定，杭州市審管辦副主任呂圣祥稱，“濱江試點是杭州工商登記制度改革的一次巨大成功，可以說，浙江的商事登記改革，就是從濱江開始的，而后再推向全市，以及全省。”
　　
　　此項改革同樣讓高新區(qū)（濱江）受益匪淺，今年當?shù)?ldquo;兩會”報告顯示，“在全省率先推行企業(yè)‘五證合一’登記制度改革，試點經(jīng)驗在全省推廣。率先在眾創(chuàng)空間內實行工位注冊，提高創(chuàng)業(yè)便利性。新設立企業(yè)6048家，增長11.5％，新增注冊資本311.8億元，增長24.5%。”
　　
　　另外方面，高新區(qū)（濱江）甚至還在浙地率先試行浙江科技體制改革——這項似乎讓外人看不懂的創(chuàng)新改革，同樣意義重大，浙江省科技廳廳長周國輝稱，“在濱江試點的科技體制改革，關系全省發(fā)展全局的重大改革，是濱江在現(xiàn)有發(fā)展基礎上謀求更高層次發(fā)展的內在要求，也是在高新區(qū)、都市區(qū)推進科技體制改革的一次積極探索。”
　　
　　而在更高層面，浙江省政府已經(jīng)對這次“推動生產(chǎn)力的改革”給出明確目標，“統(tǒng)籌推進科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革，打造促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新引擎，構筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，著力建設創(chuàng)新驅動轉型升級示范區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)大眾創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、全球電子商務引領區(qū)、信息經(jīng)濟國際競爭先導區(qū)，到2020年初步建成世界一流高科技園區(qū)。”
　　
　　在近6000字的《杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（濱江）科技體制改革試點方案》中，首先就提到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其主要任務之一就是，“深化主攻短板、做強產(chǎn)業(yè)鏈的技術創(chuàng)新機制，致力于打造領跑中國的網(wǎng)絡信息產(chǎn)業(yè)制高點。”
　　
　　全民創(chuàng)新 構建大眾創(chuàng)業(yè)之城
　　
　　制度創(chuàng)新不僅來自政府層面，同樣來自民間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加熱情洋溢。
　　
　　以?？低暈槔卦谧灾餮邪l(fā)和人才建設帶來了豐厚回報——在其發(fā)布的2015年中財報顯示，凈利潤22.07億 同比增長45.24%。
　　
　　而在阿里巴巴、網(wǎng)易、華三等眾多自主創(chuàng)新企業(yè)集聚高新區(qū)（濱江）之后，這種創(chuàng)新氣候，已成為高新區(qū)（濱江）多年來“一張藍圖繪到底”發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的不變政策。
　　
　　此前的濱江區(qū)委全會報告更是要求，“要圍繞自主創(chuàng)新、中國智造和智慧應用，打造了網(wǎng)絡信息技術產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成了千億級智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，形成了電子商務、智慧互聯(lián)、智慧物聯(lián)、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保等一批‘互聯(lián)網(wǎng)+’的產(chǎn)業(yè)集群……”
　　
　　由創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)發(fā)展不光來自阿里巴巴、華三等本地“大鱷”，還有更多的初創(chuàng)企業(yè)，也已經(jīng)以“創(chuàng)新之名”，開始在世界舞臺上嶄露頭角——以拿到高新區(qū)（濱江）商事登記改革之后首張營業(yè)執(zhí)照的法人陳瑩潔為例，已經(jīng)在幾個月之后，帶著自己的產(chǎn)品“停車有位”，出現(xiàn)在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的展臺上。
　　
　　同樣在當?shù)?ldquo;兩會”上，最能代表創(chuàng)新精神的專利發(fā)明，被寫入政府工作報告，“獲得國家科技進步二等獎2項、國家技術發(fā)明獎二等獎1項、省科技進步獎22項、中國專利獎6項。主導和參與制定國際標準發(fā)布2項，制定國家標準28項，行業(yè)標準11項。去年專利申請量首次突破萬件，達到10160件，同比增長56.81%，高出全市平均增幅31.55個百分點，總量和增幅均列全市第一。專利授權量達到了6338件，同比增長50.26%，其中發(fā)明專利授權量更是達到了1147件。
　　
　　在這種重視創(chuàng)業(yè)更在意創(chuàng)新的地方新治下，詹敏表示，“作為國家級高新區(qū)，發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是她的使命。要完成這樣的使命，要創(chuàng)造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把人才搞得多多的、技術搞得棒棒的”——而連續(xù)四個季度保持兩位數(shù)增長的高新區(qū)（濱江），儼然已成為杭州乃至浙江經(jīng)濟版圖上，重要甚至被學習的一部分。