日前，濟南市政府發(fā)布《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。11月9日，濟南市委市政府新聞發(fā)布會召開，圍繞《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及“四張清單”的有關(guān)情況進行發(fā)布和解讀。

 

　　緊扣四項原則

 

　　明確六大領(lǐng)域重點任務(wù)

 

　　《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》共6章24節(jié)，實施年限為2022年至2025年，展望至2030年，闡釋了起步區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、基本原則和發(fā)展目標，并明確了構(gòu)筑高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系方向和產(chǎn)業(yè)空間布局，提出了引培產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、釋放政策和制度創(chuàng)新紅利、創(chuàng)新數(shù)實融合應(yīng)用場景、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、打造國際一流營商環(huán)境等六大領(lǐng)域的重點任務(wù)。

 

　　《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“四張清單”在編制過程中注重把握創(chuàng)新能級高、產(chǎn)出效益高、投資強度高、生態(tài)標準高四項原則。

 

　　在創(chuàng)新能級高方面，從建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺、搭建一批新型研發(fā)機構(gòu)、打造質(zhì)效雙優(yōu)雙創(chuàng)載體、加快建設(shè)大學(xué)科技園等四個方面，明確高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)路徑。在研發(fā)投入、科研人員、知識產(chǎn)權(quán)、科研平臺、獲得投資等五個方面明確了高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達產(chǎn)后的科技創(chuàng)新標準；其中，近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占比不低于3%，科研人員占職工總數(shù)的比例不低于10%。

 

　　在產(chǎn)出效益高方面，在確定“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)正面清單，細化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，從規(guī)劃源頭把握產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向；針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入，強化項目達產(chǎn)預(yù)期規(guī)模，注重提高單位用地的產(chǎn)出效益；在要素保障上，加大起步區(qū)建設(shè)土地供給保障力度，實施畝產(chǎn)效益評價，完善“標準地”出讓、彈性出讓、先租后讓等工業(yè)用地配置方式，適度增加混合用地供給。

 

　　在投資強度高方面，根據(jù)規(guī)劃遠期投資目標，結(jié)合起步區(qū)國土空間規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，參考國內(nèi)先進地區(qū)做法，發(fā)揮“后發(fā)先進模式”優(yōu)勢，注重提高畝均投資強度。針對不同的產(chǎn)業(yè)細分方向，分別制定了產(chǎn)業(yè)項目建成達產(chǎn)后投資強度標準，如集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域畝均投資強度為600萬元；新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人、先進動力裝備等畝均投資強度為600萬元，綠色建筑、氫能源等畝均投資強度為500萬元，總部經(jīng)濟畝均投資強度為700萬元，高端會展、航空服務(wù)、科技服務(wù)等投資強度為500萬元。

 

　　在生態(tài)標準高方面，強化萬元GDP能耗、水耗對標國際國內(nèi)領(lǐng)先水平；產(chǎn)業(yè)項目嚴格按照“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）管控要求，且符合區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能。

 

　　配套“四張清單”

 

　　規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年路線圖

 

　　為推動規(guī)劃落地實現(xiàn)工作閉環(huán)，同步編制了《產(chǎn)業(yè)正面清單》《重點產(chǎn)業(yè)示圖》《產(chǎn)業(yè)機會清單》《產(chǎn)業(yè)準入機制》“四張清單”，分別明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展細分領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)分布、創(chuàng)新應(yīng)用場景機會和產(chǎn)業(yè)準入標準。

 

　　其中，《產(chǎn)業(yè)正面清單》梳理了新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、新能源新材料、高端服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)5個產(chǎn)業(yè)方向，共計20個產(chǎn)業(yè)發(fā)展細分領(lǐng)域。

 

　　《重點產(chǎn)業(yè)示圖》采用“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜+重點企業(yè)分布”的方式，通過分析產(chǎn)業(yè)鏈上下游，聚焦起步區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)域短板，鎖定國內(nèi)外潛在目標企業(yè)，為起步區(qū)下一步推動“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“精準招商”提供了“掛圖作戰(zhàn)”的可視化指引。

 

　　《產(chǎn)業(yè)機會清單（第一批）》充分挖掘城市、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的場景開放合作機會，累計梳理了5個方面36個創(chuàng)新應(yīng)用場景。

 

　　《產(chǎn)業(yè)準入機制》則為起步區(qū)擬招引落地產(chǎn)業(yè)項目從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保能耗、投入產(chǎn)出、科技創(chuàng)新等方面提供了標準化、規(guī)范化準入和退出管理辦法。

 

　　為了更好地使規(guī)劃落實落地，濟南起步區(qū)在“四張清單”的基礎(chǔ)上，將搭建“8個1”工作體系，即一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、一個產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、一批上下游配套企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)、一套產(chǎn)業(yè)支持政策、一只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、一個公共創(chuàng)新服務(wù)平臺、一個產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)專班。研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，詳細制定未來三年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動路線圖、行動舉措及行動目標，將起步區(qū)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系清晰、創(chuàng)新研發(fā)能力完備、新經(jīng)濟發(fā)展活躍，具有全省乃至全國影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。開展大橋組團示范區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃研究。

 

　　主攻“6+4+2”

 

　　打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

 

　　《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在起步區(qū)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步明確、細化出“6+4+2”的產(chǎn)業(yè)主攻方向。“6”即二產(chǎn)的智能車、新能源、新材料、中國芯、機器人、元宇宙；“4”即三產(chǎn)的新金融、新電商、新會展、泛航空；“2”即一產(chǎn)的現(xiàn)代種業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，努力打造具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　目前，起步區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主攻方向明確堅定，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，項目建設(shè)全面起勢，3家世界500強、29家央企、35家省企相繼入駐，比亞迪新能源汽車、國家電投氫能基地等141個高端優(yōu)質(zhì)項目先后落地。

 

　　值得關(guān)注的是，濟南起步區(qū)將堅持生產(chǎn)、生態(tài)、生活有機融合，著力打造主題鮮明、功能復(fù)合、配套完善、空間聚集的“兩核三組團”產(chǎn)業(yè)空間格局。其中，“兩核”指的是高端服務(wù)核心區(qū)和臨空經(jīng)濟核心區(qū)，“三組團”指的是崔寨先進制造產(chǎn)業(yè)組團、桑梓店新材料產(chǎn)業(yè)組團以及孫耿太平綠色產(chǎn)業(yè)組團。