經過多年發(fā)展，云南省園區(qū)經濟總體成效顯著，但仍然存在綜合實力不強、質量效益不高、創(chuàng)新能力較弱、產業(yè)集聚不夠、新動能培育不足、要素保障不充分等問題，必須加快補短板、強弱項、破難題，推動園區(qū)經濟實現更高層次、更高水平、更高質量的發(fā)展。

 

　　開展園區(qū)規(guī)模和質量提升行動，打造千億級園區(qū)。針對我省園區(qū)經濟實力較弱、主引擎作用發(fā)揮不夠的問題，必須加快引進科技含量高、市場前景好、帶動能力強的重大產業(yè)項目，圍繞建強產業(yè)鏈、供應鏈、物流鏈、創(chuàng)新鏈，推動項目向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)聚集，促進產業(yè)集群集約集聚發(fā)展。選擇一批發(fā)展基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的省級園區(qū)，打造一批集聚重點產業(yè)的千億級省級園區(qū)。

 

　　優(yōu)化產業(yè)結構，建設特色園區(qū)。針對我省園區(qū)產業(yè)結構有待優(yōu)化、產業(yè)關聯不夠緊密、產業(yè)集聚度不高的問題，必須立足當地優(yōu)勢資源和特色主導產業(yè)長遠發(fā)展，以園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領，以產業(yè)鏈為抓手，聚合創(chuàng)新鏈、供應鏈、價值鏈，強化特色產業(yè)鏈招商，打造特色主導產業(yè)集群。選擇具有云南獨有資源優(yōu)勢和市場競爭力的特色產業(yè)，如蝦青素產業(yè)、紫陶產業(yè)、橡膠精深加工、咖啡精深加工等產業(yè)，高起點謀劃、高標準建設、高水平打造一批國內一流的“小而特”“小而精”“小而高”“小而美”的特色優(yōu)勢園區(qū)。

 

　　打造各類創(chuàng)新平臺，建設創(chuàng)新型園區(qū)。針對我省園區(qū)創(chuàng)新能力不強、園區(qū)發(fā)展水平低的問題，必須聚焦園區(qū)主導和優(yōu)勢產業(yè)，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵園區(qū)企業(yè)建設各類科技創(chuàng)新平臺、協同創(chuàng)新共同體、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟及技術交易等平臺，構建共性技術支撐和供給體系。完善“揭榜掛帥”制度，探索“賽馬制”等，突破園區(qū)產業(yè)技術瓶頸，強化科技型企業(yè)培育，提升產品質量、技術水平和產出效益，打造創(chuàng)新型園區(qū)。

 

　　強化要素保障，建設資源節(jié)約集約園區(qū)。針對我省園區(qū)土地集約節(jié)約利用水平不高、要素保障不充分的問題，必須大力推動土地資源集約化利用以盤活“存量”，堅決置換、清退園區(qū)內長期占用資源不開發(fā)、生產經營不正常、坐等補貼過日子的企業(yè)。健全低效用地退出機制，提高投資強度、經濟密度、投入產出率，提高土地集約節(jié)約利用水平。建立健全園區(qū)資源要素節(jié)約集約評價體系，強化政策引導作用，建設資源節(jié)約集約型園區(qū)。

 

　　加快數字賦能，建設智慧園區(qū)。針對我省園區(qū)智慧化基礎設施建設滯后、智能化管理水平偏低的問題，必須將園區(qū)新型基礎設施建設納入全省數字經濟建設統(tǒng)籌推進，鼓勵園區(qū)企業(yè)打造數字產業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間等，規(guī)劃建設智慧監(jiān)測平臺，打造一批智慧園區(qū)。

 

　　創(chuàng)新體制機制，建設包容開放園區(qū)。針對我省園區(qū)體制機制不健全、對外開放有待擴大的問題，必須創(chuàng)新管理運營模式，實行“園區(qū)管委會+公司”管理模式，建立多元化投入、市場化運作、政府扶持、滾動開發(fā)的新型園區(qū)開發(fā)機制，推進“管運分離”改革，支持有條件的園區(qū)與社會資本共建“園中園”。創(chuàng)新開放合作方式，以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動省級以上園區(qū)全面開放，加快建立開放型經濟新體制，將園區(qū)努力打造成沿邊開放新高地。（作者程振煌系云南省宏觀經濟研究院產業(yè)所所長、研究員）