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創(chuàng)新型城市試點工作的主要任務(wù)
來源：未知 日期：2017-06-16 點擊：次
科技部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市試點工作的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），關(guān)于支持和鼓勵創(chuàng)新型城市建設(shè)，在前期創(chuàng)新型城市試點工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市（或城區(qū)）試點工作開展?！兑庖姟分羞€對創(chuàng)新型城市試點工作的主要任務(wù)進(jìn)一步明確，其具體內(nèi)容如下：
按照試點工作的總體要求和基本原則，試點城市要結(jié)合自身特點與發(fā)展需求，圍繞以下試點任務(wù)，突出重點、力求突破、做出示范。
?。ㄒ唬┐_立城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，貫穿到城市經(jīng)濟(jì)、科技、教育及社會發(fā)展的各個方面。制定城市創(chuàng)新發(fā)展總體規(guī)劃，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，完善城市功能，探索新型發(fā)展模式。加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷完善創(chuàng)新政策環(huán)境，進(jìn)一步加大科技、教育和人才投入，提高全社會研發(fā)投入占GDP的比重，集成各類資源支持創(chuàng)新發(fā)展，提高城市綜合實力和核心競爭力，輻射和帶動區(qū)域又好又快發(fā)展。
?。ǘ┘涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。運用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，結(jié)合城市現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，科學(xué)選擇和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和未來競爭力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)供給能力和服務(wù)水平。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系，引導(dǎo)科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
?。ㄈ┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，加大公益性社會服務(wù)的投入，加強(qiáng)人口健康、公共安全、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高城市信息化水平，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的和諧宜居城市。加大科學(xué)技術(shù)普及力度，加強(qiáng)科普能力建設(shè)，提高公民基本科學(xué)素養(yǎng)，促進(jìn)科技成果更多惠及民生。
?。ㄋ模┐罅υ鰪?qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以深入實施技術(shù)創(chuàng)新工程為重點，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和知名品牌、具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心等，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)新合作方式，鼓勵建立多種形式的戰(zhàn)略性、長期穩(wěn)定的合作機(jī)構(gòu)。大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)輻射和產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)“走出去”開展合作研發(fā)，建立海外研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設(shè)。深入落實人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，提高就業(yè)人口受教育水平和科技人員比重，促進(jìn)人才的有序流動，集聚一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀團(tuán)隊。加大海外人才和智力引進(jìn)力度，建設(shè)國際化的合作研發(fā)基地，在更高水平上推進(jìn)國際科技交流與合作。科學(xué)布局各類創(chuàng)新基地和服務(wù)平臺，建立覆蓋創(chuàng)新全過程的研發(fā)基地、新型研發(fā)組織和創(chuàng)新服務(wù)載體，促進(jìn)創(chuàng)新主體互動和要素流動。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，增強(qiáng)技術(shù)儲備和持續(xù)創(chuàng)新能力。以提升創(chuàng)新能力和完善服務(wù)功能為重點，推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮高新區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的集聚、輻射和引領(lǐng)作用。
?。┘訌?qiáng)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。建立健全科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，為科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。進(jìn)一步提升科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場等的服務(wù)功能和專業(yè)化水平，支持高等院校和科研院所建立各類技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立高素質(zhì)的科技中介服務(wù)人才隊伍。加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺和科技資源共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善開放共享的保障政策和運行機(jī)制。創(chuàng)新投融資體系，支持商業(yè)銀行加大對科技創(chuàng)新的信貸支持，探索建立科技銀行，完善科技型企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對社會資金設(shè)立風(fēng)險投資基金的引導(dǎo)支持和風(fēng)險補(bǔ)償，支持科技型企業(yè)上市融資，構(gòu)建多元化、多層次的科技投融資體系。
(七)營造激勵創(chuàng)新的良好環(huán)境。全面實施《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，以激勵自主創(chuàng)新的財稅政策、政府采購政策、科技金融政策等為重點，加大政策落實力度。在激勵創(chuàng)新需求、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)軍民結(jié)合、完善人才評價激勵等方面大膽探索、先行先試，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新政策體系。倡導(dǎo)開放、合作的城市發(fā)展理念，努力擴(kuò)大對外開放，提高城市國際化和區(qū)域合作水平。大力營造創(chuàng)新文化氛圍，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，培育富有特色的城市創(chuàng)新文化。
（八）推進(jìn)體制改革和管理創(chuàng)新。深化經(jīng)濟(jì)、科技和社會等方面的體制改革，加強(qiáng)科技資源的優(yōu)化配置和高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策與科技政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成自主創(chuàng)新的整體合力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)水平，激發(fā)民間創(chuàng)造活力，營造公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障，建立以創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制。健全和加強(qiáng)科技管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，探索分工協(xié)作、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。
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