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中國高新技術產業(yè)經濟研究院
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農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)
國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

全面建成小康社會以后,我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程,三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉(xiāng)村振興。這是三農工作的大轉段,在思路、理念、方法上都要適應這一變化。習近平總書記反復強調,沒有農業(yè)現(xiàn)代化,沒有農村繁榮富強,沒有農民安居樂業(yè),國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。推進農業(yè)現(xiàn)代化是一個長期任務、持續(xù)改革創(chuàng)新的過程,需要以建設農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為抓手,抓緊探索推進機制和有效途徑,積累經驗、趟出路子。農業(yè)現(xiàn)代化有其內在的發(fā)展規(guī)律和根本要求。國務院剛剛印發(fā)的《“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》,提出了農業(yè)現(xiàn)代化建設的思路目標和重點任務。當前和今后一段時期,示范區(qū)要對標對表這些目標任務和工作要求,找準定位、明確方向,聚焦重點、持續(xù)推進。

農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建要求
  • 一是生產基礎較好。農業(yè)生產結構優(yōu)化,主導產業(yè)優(yōu)勢明顯,基本形成糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農牧漁結合的生產結構。
  • 二是裝備水平較高。旱澇保收高標準農田比例較高,農田水利、田間道路、農業(yè)用電等基礎設施較為完善,農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用機制初步建立,農業(yè)機械化水平較高,數(shù)字化技術應用普遍。
  • 三是產業(yè)鏈基本健全。已建成一批規(guī)?;瘶藴驶r產品生產基地,農產品加工能力較強,物流設施初具規(guī)模,產業(yè)鏈條較為完整,產業(yè)集中度、融合水平較高。
  • 四是經營體系較為完備。社會化服務體系比較健全,家庭農場和農民合作社等新型經營主體發(fā)展質量較高,集約化、專業(yè)化、組織化水平較高,小農戶與現(xiàn)代農業(yè)銜接較好。
  • 五是農業(yè)環(huán)境較為友好。綠色發(fā)展理念貫穿于農業(yè)現(xiàn)代化建設全過程,農業(yè)生產清潔,廢棄物資源化利用水平較高,資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術廣泛應用,基本實現(xiàn)綠色化轉型、生態(tài)化發(fā)展。
  • 六是政策支持保障有力。地方政府積極性高,支持力度大,在用地保障、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐、縣域城鄉(xiāng)融合等方面制定了創(chuàng)新性強、實用管用的政策措施。
重點任務和分工

糧食綠色高產高效創(chuàng)建主題示范。選擇一批示范區(qū)示范推廣綠色高產高效創(chuàng)建關鍵技術,開展重點區(qū)域共性技術瓶頸攻關,集成組裝綠色高產高效技術模式,打造綠色增產模式攻關升級版,引領農業(yè)生產方式轉變。(種植業(yè)司負責)

農業(yè)經營體系升級主題示范。選擇一批示范區(qū)大力培育家庭農場,促進農民合作社創(chuàng)新發(fā)展,支持龍頭企業(yè)帶動農業(yè)轉型升級,深入推進“一村一品”特色產業(yè)發(fā)展,培育壯大新型農業(yè)服務主體,完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結和共享長效機制。(經管司負責)

水產健康養(yǎng)殖主題示范。選擇一批示范區(qū)開展水產健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動,優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局,加強養(yǎng)殖污染防控,促進其達到生產條件標準化、生產操作規(guī)范化、生產管理制度化、示范輻射規(guī)?;?,加快形成健康養(yǎng)殖的長效機制,促進漁業(yè)轉型升級。(漁業(yè)局負責)

主要農作物生產全程機械化主題示范。選擇一批示范區(qū)開展主要農作物生產全程機械化試點,加快推進高效耕種收、烘干、秸稈處理、精準施肥施藥、節(jié)水灌溉、殘膜回收等先進適用機械化技術集成示范,促進示范區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展提檔升級。(農機化司負責)

“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)主題示范。選擇一批示范區(qū)開展“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動,發(fā)展智慧農業(yè),開展“數(shù)字農業(yè)”示范,推進農業(yè)物聯(lián)網區(qū)域試驗和大數(shù)據(jù)發(fā)展應用,加快信息進村入戶試點步伐,大力發(fā)展農業(yè)電子商務,開展農民手機應用技能培訓,提升農業(yè)信息化水平。(市場司負責)

畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建主題示范。開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動,優(yōu)先選擇示范區(qū)整縣推進畜禽廢棄物減量化產生、無害化處理和資源化利用,建立綠色發(fā)展機制,優(yōu)化區(qū)域布局,推進規(guī)模養(yǎng)殖,促進種養(yǎng)循環(huán),示范帶動全國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局負責)。

新型職業(yè)農民培育主題示范。選擇一批示范區(qū)開展新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓和青年農場主培養(yǎng)計劃,引導各類經營主體參與,精準培育一批新型職業(yè)農民,造就高素質現(xiàn)代農業(yè)生產經營者隊伍。(科教司負責)

農村一二三產業(yè)融合發(fā)展主題示范。選擇一批示范區(qū)打造全國農村一二三產業(yè)融合先導區(qū),促進新型經營主體發(fā)展加工流通和直供直銷,與農戶聯(lián)合建設原料基地和營銷設施等,采取股份合作制等形式,讓農民共享農業(yè)全產業(yè)鏈增值收益。(加工局負責)

農產品質量安全提升主題示范。選擇一批示范區(qū)開展農產品質量安全縣創(chuàng)建,著力推進生產標準化、發(fā)展綠色化、經營規(guī)?;?、產品品牌化、監(jiān)管法制化,建立覆蓋全過程的農產品質量安全監(jiān)管制度,打造標準化生產和依法監(jiān)管樣板區(qū)。(監(jiān)管局負責)

財政支農資金統(tǒng)籌使用主題示范。選擇一批示范區(qū)開展財政支農資金統(tǒng)籌使用試點,以縣級行政轄區(qū)為單位,創(chuàng)新資金使用管理機制,促進優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化建設,提升資金使用整體效益。(財務司負責)

農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建目標和定位
以新型農民為主體,以現(xiàn)代科學技術和物質裝備為支撐。
(一)加強設施裝備建設,示范引領農業(yè)設施化。
著力改善農田設施條件,加強高標準農田建設,配套建設農田水利排灌、溫室大棚等設施,提高水土資源利用效率。推動生產全程機械化,加快推廣智能高端復式機械,促進農機農藝融合、設施裝備與養(yǎng)殖工藝融合,在農業(yè)全程全面機械化上先行一步。完善農產品冷鏈物流設施,加快建設農產品清選分級、分揀包裝、保鮮烘干及冷藏運輸?shù)仍O施設備,加快構建連接生產、加工、流通各環(huán)節(jié)的倉儲保鮮冷鏈物流網絡。
(二)推進產業(yè)聚集發(fā)展,示范引領農業(yè)園區(qū)化。
優(yōu)化產業(yè)布局,合理規(guī)劃生產、加工、物流、研發(fā)等功能板塊,構建“一縣一業(yè)、一特一園、多園成群”的發(fā)展格局。創(chuàng)新運營模式,引導資金、人才、科技、信息、土地等要素向園區(qū)集聚,吸引龍頭企業(yè)和配套企業(yè)向園區(qū)集中,形成“龍頭企業(yè)驅動、配套企業(yè)帶動、產業(yè)集群聯(lián)動、服務部門推動”的發(fā)展模式。完善配套服務,重點打造技術研發(fā)、信息共享、檢驗檢測、物流配送等公共服務平臺,降低企業(yè)成本,培育良好營商環(huán)境。
(三)著力打造產業(yè)鏈,示范引領農業(yè)融合化。
培育多元融合主體,發(fā)展壯大家庭農場、農民合作社,扶持龍頭企業(yè)牽引、家庭農場和農民合作社跟進、小農戶廣泛參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài),發(fā)展農產品初加工、精深加工和副產物綜合利用,推進農業(yè)與田園風光、鄉(xiāng)土文化、康養(yǎng)體驗、觀光旅游等深度融合,培育農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新多模式利益融合機制,引導新型農業(yè)經營主體與小農戶建立緊密利益聯(lián)結機制,推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式,讓農民更多分享二三產業(yè)增值收益。
(四)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),示范引領農業(yè)綠色化。
突出環(huán)境友好,加強農業(yè)面源污染治理,在科學使用農業(yè)投入品、推進化肥農藥減量增效、循環(huán)利用農業(yè)廢棄物等方面創(chuàng)新示范。突出生態(tài)保護,加強農業(yè)生態(tài)保護修復,建設田園生態(tài),推動農業(yè)減排固碳,培育綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈,提升農業(yè)生態(tài)產品價值。突出質量安全,推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產,強化農產品質量安全監(jiān)管,增加綠色優(yōu)質農產品供給。
(五)加快發(fā)展智慧農業(yè),示范引領農業(yè)數(shù)字化。
加強信息設施建設,合理布局5G、移動互聯(lián)網等,推進農業(yè)水利、物流、加工等設施智能化轉型。創(chuàng)新應用數(shù)字化技術,推進農業(yè)生產、加工、運輸、倉儲、交易等全產業(yè)鏈數(shù)字化建設。搭建數(shù)字化應用場景,探索建設智能畜牧業(yè)、智慧漁業(yè)、數(shù)字田園等,推進農業(yè)生產經營與信息化融合。
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